ВВЕДЕНИЕ
Налоговые льготы являются одним из основных инструментов налогового регулирования социально-экономического развития государства и могут предоставляться в целях социального выравнивания, для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, а также в целях стимулирования экономического роста в определенных сферах экономики. Использование налоговых льгот определяется экономическими целями государственной политики и характеризует степень вмешательства государства в экономику.
Несмотря на то, что предоставление налоговых стимулирующих механизмов и налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, указанные меры оборачиваются сокращением доходов бюджетной системы Российской Федерации и тем самым уменьшают ресурсы государства, необходимые для решения поставленных задач . В связи с этим, правомерно рассматривать налоговые льготы, освобождения и прочие стимулирующие механизмы в качестве «налоговых расходов» бюджетной системы Российской Федерации.
..................
2.1 Использование налоговых льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на субфедеральном уровне: опыт российских регионов
На порядок формирования налоговой базы по налогу на имущество в 2015-2016 гг. оказали влияние следующие факторы: установление льгот в отношении движимых объектов основных средств, принятых на учет с 01.01.2013 г., и введение нового способа исчисления налога исходя из кадастровой стоимости по некоторым видам недвижимости.
До января 2014 года по расположенному на территории РФ недвижимому имуществу иностранных организаций, не имеющих в РФ постоянных представительств, налоговая база определялась как инвентаризационная стоимость. С 2014 года ряд регионов (Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Саратовская область) принял решение об исчислении налога исходя из кадастровой стоимости объектов, включенных в соответствующий перечень. Указанный факт отразился на структуре налоговой базы НИО.
Закономерным следствием налоговых поправок, вступивших в силу с 2013 года, стало уменьшение суммы выпадающих доходов региональных бюджетов, связанных с предоставлением льгот по налогу на имущество организаций. В 2015 году в ПФО произошло падение индекса суммы выпадающих доходов до 0,47. ..............