Введение.
В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве ). В настоящий момент нашей рыночной экономике присущи такие явления как спад промышленности, экономический кризис, отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что несомненно приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов. Все больше предприятий оказываются не в состоянии отвечать по своим обязательствам, перед гражданами, юридическими лицами, государством.
Правовой институт несостоятельности (банкротства) – институт комплексный, включающий нормы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса, трудового, административного, уголовного права.
Институт банкротства охватывает отношения между участниками товарно- денежного оборота, касающиеся невозможности одного погасить денежные обязательства перед другим. Этому-то, а также порядку рассмотрения таких дел и будет посвящена данная квалификационная работа.
Актуальность темы настоящего диплома подтверждается следующим.
Во - первых, к сожалению, из-за нестабильности Российской экономики все больше организаций и предприятий оказывается на гране банкротства, в этой ситуации крайне важно иметь современное, научно и практически обоснованное законодательство регулирующее эту сферу правоотношений.
Во – вторых об актуальности выбранной проблемы свидетельствует то, что 26 ноября 2002 г. был принят Федеральный Закон «о несостоятельности (банкротстве)» который ввел большое количество новелл в институт банкротства.
Учитывая вышесказанное, при написании работы я ставил перед собой следующие задачи: не только обобщить существующее законодательство о банкротстве, но и указать на его слабые и сильные стороны; проанализировать и сравнить закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г., закон «о несостоятельности (банкротстве)» 1998 г. и новый закон «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.
Глава II. Новеллы в законодательстве о несостоятельности (банкротстве)
§ 2.1 Саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
В законе «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. веден новый субъект участвующий в институте банкротства. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее СРО) - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
В законе о банкротстве 2002 закреплено что СРО должны быть созданы в течение года, а их функции, в отношение арбитражных управляющих, не являющихся членами СРО отданы регулирующему органу, на время до создания СРО. Регулирующий орган должно назначать Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 100 «Об уполномоченном в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих». Возложила функции регулирующего органа на Министерство юстиции Российской Федерации. Регулирующий орган в течение года в отношении арбитражных управляющих, не являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих:
• контролирует соблюдение ими в деятельности арбитражных управляющих требований законодательства РФ и утвержденных Правительством РФ правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;
• проводит проверки деятельности арбитражных управляющих;
• обращается в арбитражный суд с заявлением об отстранении арбитражного управляющего от исполнения им обязанностей арбитражного управляющего в случае выявления нарушения требований законодательства РФ и утвержденных Правительством РФ правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих.
СРО подлежит государственной регистрации в соответствии с законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 г. №129-ФЗ Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В соответствии со абз.8 п.4 ст. 29 ФЗ «О несостоятельности банкротстве» 2002 г. ведение единого государственного реестра СРО возложено на регулирующий орган.
Существует целый ряд условий, соблюдение которых послужит основанием включения СРО в единый государственный реестр. Соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, установленным для арбитражных управляющих, т.е. арбитражный управляющий - зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет высшее образование, имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Библиография
I. Нормативные Акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //CЗ РФ, 1994г. №1,
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. //Сборник федеральных и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 2.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. г. // СЗ РФ, 1996 г. № 5, ст.410.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012
5. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” // Российская газета от 30.12. 92
6. Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” //“Российская газета” от 20.01.98 г., № 10, от 21.01.98 г., № 11.
7. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // "Парламентская газета", N 209-210, 02.11.2002,
8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ(ред. от 21.03.2002)"О некоммерческих организациях" // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145,
9. Федеральный закон от 07.07.1993 N 5340-1 (ред. от 21.03.2002) "О торгово–промышленных палатах в Российской Федерации" // "Российская газета", N 154, 12.08.1993,
10. Федеральный закон от 20.02.1992 N 2383-1 (ред. от 21.03.2002)"О товарных биржах и биржевой торговле" "Российская газета", N 15, 23.01.1993.
11. Федеральный закон от 19 марта 1997 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // "Ведомости СНД и ВС РФ", 07.05.1992, N 18, ст. 961.
12. Федеральный закон от 15.06.1996 N 72-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О товариществах собственников жилья"
13. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 29.04.2002)"О минимальном размере оплаты труда" п. 2 ст. 5 // "Собрание законодательства РФ", 26.06.2000, N 26, ст. 2729.
14. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 21.03.2002)"Об акционерных обществах" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 1.
15. Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 11.02.2002) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // "Собрание законодательства РФ", 20.07.1998, N 29, ст. 3400.
16. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 100 ««Об уполномоченном в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих».
17. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1998 г. № 202 «О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению» //Собрание законодательства РФ", 23.02.98, N 8, ст. 955,
18. Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. № 476 «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства». // Собрание законодательства РФ, N 21, 25.05.98, ст. 2249
19. Постановление Правительства РФ от 04.04.2000 N 301 «Об утверждении положения о федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» // Собрание законодательства РФ, N 21, 25.05.1998, ст. 2249
20. Постановление Правительства РФ от 30.11.2002 N 855"Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства // "Собрание законодательства РФ", 09.12.2002, N 49, ст. 4886
II. Научная литература
1. Антонов, Г.Д. Банкротство : : Проблемы. Опыт. Решения / / Г. Д. Антонов, А. А. Губкин, О. П. Иванова 2001
2. Базаров Г.З. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для судов / / Закон и право ЮНИТИ, 1996.
3. Белых B.C., Дубинчин А.Л., Скуратовский M.Л.. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. проф. B.C. Якушева.// М., 2001. С. 141.
4. Белых, В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства) : : Учеб.-практ. пособие / / В. С. Белых, А. А. Дубинчин, М. Л. Скуратовский 2001
5. Витрянский, В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / / [В.В. Витрянский и др.] ; Под общ. ред. В.В. Витрянского 2001
6. Галиева, Р.Ф. Гражданско-правовые сделки в процессе банкротства : : Учеб. пособие / / Р.Ф. Галиева ; М-во образования Рос. Федерации. Ур. гос. юрид. акад. (УрГЮА) 2000
7. Дорожинская, Е.А. Процедура несостоятельности (банкротства): статус должника : : Учеб. пособие / / Е.А. Дорожинская ; Сиб. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерац... 2001
8. Драчена, И.Н. Финансовая стабилизация предприятий потребительской кооперации при угрозе банкротства : : Метод. рекомендации / / М-во образования Рос. Федерации. Мос... 2001
9. Попондопуло В.Ф. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей : Учеб.-метод. и практ. пособие / / С.-Петерб. 2001
10. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). // М., 2001. С. 172-173.
11. Рахвалова, М.Н. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) : : Учеб. пособие / / М.Н. Рахвалова ; М-во образования Рос. Федерации. Новосиб. гос. техн. 2001
12. Резник, С.И. Экономико-правовой механизм преодоления несостоятельности (банкротства) предприятия : : Учеб. пособие / / С. И. Резник ; Рос. заоч. ин-т текст. и лег....
13. Степанов В.В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. // М., 1999.
14. Степанов В.В. Французская система регулирования несостоятельности. . // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1999, N 4. С. 102-107.
15. Суханов Е.А. Гражданское право Том I 2-е издание //БЕК М.,1999. с.252
16. Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства).//М., 2002. С. 237.
17. Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации // КНИЖНЫЙ МИР, М.,2002 г.с38
18. Тукина, Г.Ф. Прогнозирование вероятности банкротства предприятий с учётом отраслевых и региональных особенностей / / Г.Ф. Тукина ; М-во образования Рос. Федерации.... 2001
19. Хохлов Д.В., Скворцов О.Ю., БушевА.Ю. Защита прав предпринимателей при рассмотрении в суде дел о несостоятельности (банкротстве): Вопросы теории и судебной практики. // М., 2002. С. 34-35.
20. Чернавский, Д.С. Математическая модель деятельности малого инновационного предприятия. Явление "скрытого" банкротства / / Чернавский Д.С., Щербаков А.В., Соловьев С.А.... 2001
III Материалы Юридической практики
1. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 1998 г. дело № 2702/96 //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 5.
2. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от23.02.1999г. №3389/98 // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1999 г. № 6
3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 06.07.1999г. №6372/98 // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1999 г. № 10
4. Судебно- арбитражные дела: №№ 95-27 «Б», 3-368 «Б», 95-14 «Б», 3-240 «Б» //Архив Арбитражного суда г. Москвы
5. Письмо ВАС РФ от 20.01.99 N С1-7/УП-61 ««О применении о несостоятельности (банкротстве)» (не опубликовано).Письмо ВАС РФ от 30.01.95 N С1-7/ОП-54 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно- арбитражной практике» // Вестник ВАС РФ, N 4, 1999г.
6. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 07.08.1997 N 20 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)» //Вестник ВАС РФ, N 10, 1997,
7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.07.1999г. №С1-7/УП-848 « О некоторых вопросах назначения арбитражных управляющих» // Вестник ВАС РФ 1999г. №11
8. Информационное Письмо Президиума ВАС РФ от 06.08.99 N 43 «Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике. // Вестник ВАС РФ, N 10, 1999,
9. Справочный материал Арбитражного суда //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 №2.
10. Вестник ВАС РФ 1999г. №3 (Судебно- арбитражная статистика, рассмотрение дел о банкротстве в 1998г.)
11. Вестник ВАС РФ 2000г. №3 (Судебно- арбитражная статистика, рассмотрение дел о банкротстве в 1999г.)