Введение
Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. установила: Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ).
В России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, разумная поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Эти гарантии базируются на признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Конституционно закреплен и приоритет личности - человека, его прав и свобод, в отличие от приоритетной защиты интересов государства и общества, существовавшей в советский период развития нашего государства.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) (далее ГК РФ), введенный в действие с 1 января 1995 г. , является одним из наиболее важных и крупных законов в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Опираясь на положения Конституции, ГК РФ определяет основные правовые устои экономики рыночного типа: равенство и механизм использования различных форм собственности, организационно - правовые формы предпринимательской деятельности, свободу договора, позволяющую предпринимателям самостоятельно определять своих контрагентов и условия своих хозяйственных связей.
В абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ названы участники (субъекты) гражданско-правовых отношений, каковыми могут быть только граждане, именуемые также физическими лицами (наименование гл. 3 ГК РФ), юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
В ГК РФ впервые в истории российского права в основном кодификационном акте гражданского законодательства содержится подробно разработанная система норм о юридических лицах; этого не знали предыдущие кодификации как советского, так и дореволюционного периодов.
Глава 2. Правовое положение некоммерческих организаций
2.1. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций
Основы правового регулирования деятельности всех форм некоммерческих организаций создает Федеральный Закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях" . Дальнейшая конкретизация регулирования осуществляется иными федеральными законами.
Общее значение для общественных объединений имеет Федеральный Закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об общественных объединениях" , действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Федеральный закон "Об общественных объединениях" устанавливает организационно - правовые формы общественных объединений. Названный Закон в ст. 8 - 12 дает определение указанных организационно - правовых форм, из которых следует, что термин "общественная организация" в понимании Закона «О некоммерческих организациях» шире по своему содержанию, чем используемый в законе об общественных объединениях.
Понятие общественной организации в Законе «О некоммерческих организациях» по существу равнозначно понятию общественного объединения.
Особенности правового положения отдельных видов общественных объединений - политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и иных видов общественных объединений - регулируются специальными законами, принимаемыми в соответствии с ГК и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" (в частности, Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях; Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях").
При создании общественного объединения или при выборе организационно-правовой формы необходимо учитывать разницу между двумя Федеральными законами: "Об общественных объединениях" и Федеральным Законом "О некоммерческих организациях".
Разница заключается в отличии субъектов возникающих правоотношений и, в связи с этим, отличным порядком регистрации некоммерческих организаций, о чем более подробно будет сказано в следующем параграфе моей работы.
Закон "Об общественных объединениях" распространяется на те общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией гражданами права на объединение.
Согласно этому закону граждане имеют право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений (ст. 3), что должно способствовать реализации прав и законных интересов граждан.
Библиография
Научная литература
1. Брагинский М.И. Договоры об учреждении коллективных образований. Право и экономика, N 3, 2003.
2. Гражданское право. Учебник. Часть I. Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПБЮЛ Л.В. Рожников, 2001.
3. Гражданское право. Учебник / Под ред. Калмыкова Ю.Х. М.: Юристъ, 2002. – 532с.
4. Емельянов В. Пределы полномочий органа юридического лица. Российская юстиции, N 1, 2003.
5. Жиганов Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений. Российская юстиция, N 8, 2000.
6. Комментарий к Федеральному закону "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (под ред. В.И. Шкатуллы). "Юстицинформ", 2003.
7. Комментарий к Федеральному закону "Об общественных объединениях" (под ред. В.И. Шкатуллы). Юридический Дом "Юстицинформ", 2003.
8. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц. (издание второе, переработанное и дополненное) (под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова). Издательство "Статут", 2003.
9. Комментарий к Федеральному закону о некоммерческих организациях (издание 3-е, дополненное и переработанное) Залесский В.В., Каллистратова Р.Ф. Издательство "Юрайт", 2000.
10. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (часть первая) (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). Издательство "Юрайт", 2002.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) / Рук. Авт. Колл. И отв. ред. О.Н. Садиков.-.2-е изд., испр. Доп., с использованием суд.-арбитр. практики. - М.: «Контракт2, «ИНФРА-М», 2000.
12. Лапаева В.В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий федерации и субъектов. Законодательство и экономика, N 10, 2002. Юстицинформ, 2002.
13. Лапаева В.В. Ответственность политической партии за нарушение действующего законодательства. Законодательство и экономика, N 2, 2002.
14. Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию закона о партиях. Журнал российского права, N 1, 2002.
15. Мельник Т.Е.. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования. Журнал российского права, N 4, 2003.
16. Мельник Т.Е. Новый порядок регистрации общественных объединений. Законодательство и экономика, N 7, 2002.
17. Минашкин А.В. Процедурные вопросы создания и государственной регистрации национально-культурных автономий. Адвокат, N 6, 2000.
18. Орлов А.И. Особенности правового статуса ассоциаций (союзов) по российскому законодательству. Право и экономика, N 4, 2002.
19. Орлов А.В. Достоинства, недостатки, ошибки и неурегулированные вопросы федерального закона "Об общественных объединениях. Юрист, N 6, 2000.
20. Неволин О.В. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и антимонопольное законодательство. Право и экономика, N 10, 2001.
21. Сидоренко Е. Правовое положение политических партий. Российская юстиция, N 10, 2001.
22. Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? Российская юстиция, N 10, 2000.
23. Тычинин С.В. Потребительская кооперация с позиций гражданского права. Юрист, N 8, 2003.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Официальный текст: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.12.2003). Собрание законодательства РФ. 05.12.1994, N 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ. Собрание законодательства. 19.11.2001, №30, ст.3201.
4. Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 (ред. от 21.03.2002) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". Российская газета, N 139, 19.06.1992.
5. Федеральный Закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3340.
6. Федеральный Закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об общественных объединениях". Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.
7. Федеральный Закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях". Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.
8. Федеральный Закон от 15.06.1996 N 72-ФЗ (ред. от 21.03.2002) "О товариществах собственников жилья". Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2963.
9. Федеральный Закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Собрание законодательства РФ, 20.04.1998, N 16, ст. 1801.
10. Федеральный Закон от 08.07.99 N 140-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный Закон "О некоммерческих организациях". Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3473.
11. Федеральный Закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О политических партиях". Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, N 29, ст. 2950.
12. Федеральный Закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
Материалы юридической практики
1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1999 N 45 "Об обращении взыскания на имущество учреждения". Вестник ВАС РФ. N 11. 1999.
2. Постановление ФАС Московского округа кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений, постановлений) арбитражных судов, вступивших в законную силу от 5 июня 2002г. по иску Государственного учреждения "Государственная школа высшего спортивного мастерства - центр подготовки сборных, юношеских, юниорских и молодежных команд России" к Обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Витас" о признании договора поручительства N П-211 от 1 ноября 2000 года, заключенного между сторонами, недействительным. Дело № КГ-А40/3576-02 из архива ФАС Московского округа.