ВВЕДЕНИЕ
Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом.
Из монографии В.П.Грибанова "Пределы осуществления и защиты гражданских прав"
Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включают меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.
Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включается лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.
Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовой санкции, механизме их реализации и других вопросах.
Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ ). Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес является очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.
Для защиты права все чаще используется такой способ, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Законодательство в данном случае не оговаривает вид такого акта: это может быть предписание индивидуального характера или нормативный правовой акт, призванный регулировать ту или иную сферу общественных отношений. Это процессуальный способ защиты права, поскольку реализовать его можно только путем обращения в соответствующий юрисдикционный орган: арбитражный суд или суд общей юрисдикции (это положение было закреплено еще в Гражданском кодексе (ГК) РСФСР 1922 г.).
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления в результате предъявления соответствующего иска или подачи жалобы - это особый, самостоятельный способ защиты права частной собственности, который имеет очень важное практическое значение.
Способом защиты прав является не только само признание незаконным и не подлежащим применению нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления (поскольку это означает возврат субъектов права в положение, существовавшее до издания данного акта), но и возмещение убытков, причиненных изданием акта.
Таким образом, данная квалификационная работа посвящена очень актуальной и часто применимой на сегодняшний день теме.
3.2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Рассматриваемый в данном параграфе способ защиты нарушенных гражданских прав в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, по своей сути делится на две составные части:
1)Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и 2) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное в результате правонарушения субъективное регулятивное право, не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, например возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса РФ), выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение (ст. 99 Жилищного кодека от 24 июня 1983 г. ) и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты. В отношении защиты гражданских прав нарушенных изданием акта органом власти или местного самоуправления, указанный способ, на мой взгляд, может быть применим только в совокупности с указанными выше способами и в частности с признанием такого акта недействительным. Пример из судебной практики:
Общество с ограниченной ответственностью Российско-Шведское совместное предприятие "Интерстрой" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту государственного и муниципального имущества г. Москвы (ДГМИ г. Москвы) о признании недействительным его распоряжения от 21.10.98 N 273-р "Об использовании помещений по Дубнинской ул. Д. 83а, стр.1. 1a. 16" на основании статей 11-13, 209-213 ГК РФ, признании законными прав истца в качестве собственника имущества, переданного участниками (учредителями) в его уставный фонд и восстановлении положения истца, существовавшего до выхода распоряжения ответчика от 21.10.98 N 273-р.
Библиография.
1. Список использованной литературы:
1. «Конституционное право России» М.В. Баглай, Москва, 1997 г.
2. «Осуществление и защита гражданских прав» В.П. Грибанов, Москва 2001г.
3. «Гражданское право» том 1 под ред. А.П. Сергеева, Москва 2002 г.
4. «Понятие и юридическая природа самозащиты гражданских прав» Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Государство и право. 1998. N5
5 «Осуществление и защита гражданских прав». Грибанов В.П. Москва., 1970. С. 168.
6. Советское гражданское право: Учебник. Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1986. С. 265-266.
7. Меры защиты в советском гражданском праве. Стоякин Г.Я. Свердловск, 1973. С. 82.
8. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей Под рук. М.И. Брагинского. Москва, 1995.
9. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. Грибанов В.П. Москва, 1973г.
10. «Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав» Басин Ю.Г. Саратов
11. «Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик». Стоякин Г.Я. Саратов, 1971.
12. «О штрафной и других теориях неустойки» Райхер В. К. (в книге «Пра¬вовые вопросы договорной дисциплины в СССР») Львов, 1958.
2. Список нормативных актов.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования. Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г.)
3. Федеральный конституционный Закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (Собрание Законодательства РФ, 1997, N 1, ст.1)
4. Федеральный Закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
5. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ) «Российской газете» от 23 июля 1994 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г., N 13, ст. 1447
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ (от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ) Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4531
7. Арбитражный процессуальный кодекс (от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ) Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3013
8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" (Собрание Законодательства РФ, 1994, N 13, ст.1447
9. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". "Российская газета" от 27 июля 2002 г., N 137, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3019
10. Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже"
(Ведомости РСФСР, 1993, N 32, ст.1240).
11. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3825 и Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., N 32, ст. 3341)
12. Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 22 октября 1992 г. N 42 ст. 2319
13. Закон РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже» Ведомости РСФСР, 1993, N 32, ст.1240
14. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 140 в редакции ФЗ от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 № 212-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., N 1, ст.2, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), N 1, ст. 2Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 140
15. Закон РФ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3591).
16. Закон «О рекламе» (Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 1995 г., N 30, ст. 2864
17. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
18. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 21 августа 1995 г. N 34, ст. 3426
19. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3594
20. Жилищный кодекс (действующая редакция) от 24 июня 1983 г Постановление ВС РСФСР от 24 июня 1983 г. «О введении в действие Жилищного кодекса»
21. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г.)
22. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4531
23. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г., N 30, ст. 3013
24. Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. «О залоге». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 11 июня 1992 г., N 23, ст. 1239
25. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3.
26. Федеральный Закон от 08.01.98 N 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г., N 2, ст. 218
27. Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость» Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2001 г. Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г., N 32, ст. 3341
28. Устав автомобильного транспорта в РСФСР (действующая редакция) утвержден постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. N 12
29. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490
постановления Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25.05.92 N 2837-1 "О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности за их финансовое состояние"
30. Постановление ВС РФ от 5 марта 1992 г. N 2447/1-1 «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст.1709.
31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
32. Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" (Вестник ВАС РФ, 1992, N 1, с. 84)
33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
34. Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденные приказом Государственного комитета по антимонопольной политике РФ от 26 июля 1996 г. (БНА РФ, 1996, N 4, с.47).
35. Приказ Государственного комитета по антимонопольной политике РФ от 13 ноября 1995 г. N 147 (БНА РФ, 1996, N 3, с. 9).
3624.
34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" от 8 октября 1998 г. (Вестник ВАС РФ, 1998, N 11).
35. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ выразил следующий подход к этому вопросу в п.25 постановления от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (Вестник ВАС РФ, 1998, N 10)
33. Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ (Приложение N 1 к Закону РФ "О международном коммерческом арбитраже")
3.Судебная практика.
1. По иску ЗАО «Вестмет-м» к Инспекции МНС № 4 по ЦАО г. МосквыДело № А40/7480 из архива Юридической консультации № 150 МКА. по
2. По ООО "Тарвел сервис" к Инспекции МНС РФ N 30 по ЗАО г. Москвы
Дело №А40/6903 из архива Юридической консультации № 150 МКА.
3. По иску ООО "Севергазпром" к Министерству путей сообщения Российской Федерации Дело № А40/5064 из архива Юридической консультации № 150 МКА.