Введение
Актуальность рассматриваемой в работе проблемы определяется необхо-димостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентация на при-оритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на де-мократических принципах, как это установлено Конституцией РФ.
В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам граждан-ско-правового положения несовершеннолетних и недееспособных. Россия яв-ляется участником международных конвенций, касающихся данных вопросов, в связи с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приве-дения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.
За 90-е годы государством сделан шаг вперед в направлении укрепления правовой защиты детства.
Новые Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы Российской Феде-рации; Федеральные законы России ("Об образовании", "О профилактике без-надзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), без-условно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних и недееспо-собных, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в тру-довую деятельность, в самостоятельную семейную жизнь вступает в противо-речие с запретами для них в области досуга, с профилактическими предписа-ниями и методами, имеющимися в законе "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". И этих противоречий немало.
Сложным всегда бывает столкновение закона и практики. Именно это и произошло с подростками, работающими в частном секторе экономики. В печа-ти не раз поднимался вопрос о том, что частный бизнес не следует нормам рос-сийского трудового законодательства, создавая "свои нормы" труда и поведе-ния. К сожалению, более всего это относится к труду в этом секторе именно не-совершеннолетних.
Если соотнести факт расширения нормативно-правовой базы, касающей-ся положения несовершеннолетних с данными статистики, приведенной ниже в моей работе, возникает много вопросов и один из самых актуальных – что нужно сделать, чтобы закон работал?
Законодательство об охране детства еще достаточно молодо, нуждается в совершенствовании, уточнении, конкретизации. Для определения путей его раз-вития необходим детальный анализ существующей нормативной базы, практи-ки применения законов, выполнения целевых программ.
Нормативную основу для написания дипломной работы занимает Граж-данский Кодекс РФ, Комментарии к этому закону. Среди авторов: Гуев А.Н.- автор постатейного научно-практического комментария норм ГК РФ и Мурзин Д.В. – составитель постатейных приложений судебной практики к ГК РФ. Большую помощь в написании работы оказали книги авторов Шевченко Я.Н., Евтеева М.П., Беспалова Ю.В. как раскрывающие правовое положение несо-вершеннолетних и недееспособных. Они включают как историю развития зако-нодательства по этому вопросу, так и наиболее актуальные сегодня вопросы ответственности несовершеннолетних и недееспособных. Самая удачная под-борка фактов, нестандартность в изложении, наличие примеров принадлежит книге Примаченок А.А. Много материала о правовом положении несовершен-нолетних и недееспособных, а также об их ответственности содержится в «Российской газете». Особенно хочется отметить учебники по гражданскому праву Толстого Ю.К., Сергеева А.П., Садикова О.Н., Тархова В.А., которые в полной мере охватывают вопросы ответственности, причинения вреда, прав и дееспособности. Определённую помощь в написании работы оказали также статьи Емельянова В. («Российская юстиция»), Кизловой Т. («Юридический вестник»).
Значение рассматриваемых в данной работе вопросов состоит в том, что Россия становясь на путь стабильности и формирования условий для поступа-тельного экономического и социального развития, прочно входит в междуна-родное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к меж-дународно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение защи-ты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.
Изучение нового Гражданского и Семейного кодексов РФ в целом, а так-же проблем определения дееспособности и, особенно, эмансипации в граждан-ском процессе послужили причиной выбора данной темы. По моему мнению, проблематика несовершеннолетних и недееспособных, как особой категории граждан, будет актуальной в рамках совершенствования законодательства и проводимой судебной реформы. Здесь имеется широкое поле для интересного научного поиска в целях совершенствования и практического приложения по-лученных знаний.
Цель данной работы состоит в том, чтобы дать:
1. Юридическое определение правового статуса несовершеннолетних и недееспособных граждан.
2. Разработать предложения по совершенствованию законодательст-ва, посвященного гражданско-правовому положению несовершен-нолетних и недееспособных.
Данные цели преследуют следующие задачи::
1. Изучить законодательство о правовом положении несовершенно-летних и недееспособных.
2. Выявить взаимодействие законов друг с другом, их соответствие.
3. Обсудить их актуальность, рассмотреть в действии.
4. Проанализировать научные работы ученых-юристов по данной проблематике.
5. Выявить недостатки имеющейся литературы по вопросу ответст-венности несовершеннолетних и недееспособных.
6. Рассмотреть недостатки, сгруппировать их и разработать концеп-цию по их устранению.
7. Изложить методы возможного устранения недостатков по вопросу дипломной работы и представить вероятные результаты внедрения предло-жений.
Изменения в экономической и социальной жизни России породили об-стоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетли-во, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и мо-лодежь, т. е. на будущее России. Речь идет о следующих факторах:
- радикальные изменения в экономической и социальной политике, дик-туемые новой для России рыночной экономикой;
- отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценно-стей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;
- возникновение противоречий между новым и старым законодательст-вом, между разными новыми отраслевыми законами, между законами и юриди-ческой практикой;
- противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевы-ми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших воз-растных подгруппах, - с другой.
Современная морально-нравственная проблематика не находит у нас дос-таточного выражения. Отсюда, наверное, принятие не совсем нравственных решений. Законам следует проходить экспертизу специалистов с точки зрения соответствия правовых норм нормам морали. В правотворчестве же сейчас скорее выделяется целесообразная сторона.
В подтверждение этому можно привести слова Президента В.В.Путина, сказанные им в Послании Федеральному собранию 3 апреля 2001 г.: "… сего-дня наша нормативно-правовая база, с одной стороны, избыточна, с другой - неполна. Законов принято даже слишком много. Многие из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев - так и не решают поставленных задач, по-скольку приняты под давлением узких - групповых или ведомственных - инте-ресов. Кроме того, много раз отмечалось: любой закон должен быть обеспе-чен - и организационно, и материально".
Для характеристики объема неполной дееспособности несовершеннолет-них в возрасте от 14 до 18 лет, необходимо указать на их право с 16 лет быть членами и учредителями кооперативных и общественных организаций в соот-ветствии с действующим законодательством и уставом таких организаций. Вступив в кооперативную или общественную организацию, несовершеннолет-ний приобретает все, в том числе имущественные права и обязанности члена данной организации и может самостоятельно их осуществлять.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспо-собными, т. е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный по их вине. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточно-го для размещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возме-щен его родителями (усыновителем, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине.
В целом закон предусматривает незначительную по объему дееспособ-ность несовершеннолетних, не достигших 14 лет.
Во-первых, несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки. Подразумевается, что мелкие бытовые сделки должны соответствовать возрасту такого несовершеннолетнего .
Во-вторых, несовершеннолетние имеют право самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако если вклад вне-сен кем-либо на имя несовершеннолетнего, или перешел к нему по наследству, то распоряжаться вкладом могут родители или законные представители несо-вершеннолетнего.
В-третьих, трудовое законодательство допускает прием на работу, дос-тигших 14 лет учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда в свободное от учебы время при условии, что это не причинит вреда их здоровью, не будет на-рушать процесс их обучения и при согласии одного из родителей или лица, их заменяющего.
Список использованной литературы
1. Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, - 2000.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Полный текст (часть первая и часть вторая) – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издатель-ство «ЭКМОС», 2000.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редак-тор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА*М, 1997. – XXII.
4. Конституция РФ. М., 1993.
5. Гражданский кодекс РФ. Ч.1. М., 1994.
6. Гражданский кодекс РФ. Ч.2. М., 1996.
7. Гражданский кодекс РСФСР. М.,1964.
8. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 1997.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редак-тор доктор юридических наук, профессор О. Н. Садиков – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997.
10. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. – М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», Фирма «СПАРК», 1995.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части пер-вой./ Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: 1997.
12. Семейный кодекс РФ. М., 1995.
13. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года//Семейный Кодекс РФ с краткими комментариями: Конвенция ООН о правах ребенка – М.: 1996.
2. Книги и периодические издания:
1. Андреев В. Новый Гражданский кодекс о договоре.//Деловой мир. – 1995. – Апр. (№15).
2. Антокольская М.В. Семейное право:Учебник.-Изд.2-е перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2000.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федера-ции. – М., 1996.
4. Белякова А. М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. М., 1986.
5. Беспалов Ю.В. Защита прав несовершеннолетних//Российская газета. № 1. 1997.
6. Борисова В.А., Дмитриев А.И. Проблема возрастных ограничений// Госу-дарство и право № 11 – 1999.
7. Буткина С. Эмансипация: Проблемы и перспективы//Хозяйство и право № № 27,28 – 1999.
8. Васильев В.А. Юридическая психология: Учебник для вузов М.:Юрид.лит.,1991.
9. Государство, общество, семья: права ребенка//Материалы круглого стола. – М.: Российский детский фонд, 1994.
10. Гражданское право в 2-х томах. Учебник. М., БЕК, 1993
11. Гражданское право России. Курс лекции. Часть первая. Под ред. О.Н. Сади-кова. – М.: Юрид. Лит., 1996.
12. Гражданское право. Часть 1. Учебник./Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергее-ва. – М.: Издательство ТЕИС, 1996.
13. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, переработанное и дополненное. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: “Проспект”, 1997.
14. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанное и до-полненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПРОСПЕКТ, 1999.
15. Гражданское право. Часть 1 (конспект лекций) – М.: «Издательство ПРИОР», 2001.
16. Гражданское право. Часть первая. Учебник. М.: Юрист, 1997.
17. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. – Ленин-град: Изд-во Ленинградского университета, 1983.
18. Домашняя юридическая энциклопедия о детях: Ответы на все вопросы, сложные ситуации, консультации, советы /сост. Е.А. Игнатьева, М.Ю. Ильи-чева.// М.: Олимп, 1998.
19. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответст-венность. – М.: Изд-во политической литературы, 1982.
20. Евтеев М.П., Кирин В.А. “Законодательство об ответственности несовер-шеннолетних” - М., 1990.
21. Емельянов В. Пределы осуществления гражданских прав. // Российская юс-тиция. 1999, №6 .
22. Журнал "Российская юстиция" № 6, 7 -М, "Юридическая литература", 1997.
23. Зыкин Б.В. Предупреждение административных правонарушений несовер-шеннолетних граждан: Монография, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 1998
24. Кизлова Т. Конституционные гарантии осуществления гражданских прав. // Юридический вестник. 1999. №4.
25.Клименко С.В., Чичерин А.Л.. Основы государства и права. - М., Зерцало, 1998.
26. Колобова В. Права ребенка в современной России// Русская мысль, 1998. 10-16 декабря, № 42-49.
27. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества: (политико-правовое исследование). – Саранск: Издательство Мордовского университета. –1995.
28. Кон И.С. Ребенок и общество. –М., 1988.
29. Лекарь А.К. Профилактика преступле-ний.М.:Юрид.лит.1972.
30. Мельникова Э.И. Дети и подростки - жертвы негативных явлений.
Основные аспекты виктимизации / "Правозащитник" № 1, 2000.
31. Общая теория государства и права. Ю.А. Денисов. - Издательство Ленин-градского университета, 1983.
32. Права и обязанности детей и подростков: Законодательные акты / Управле-ние социальной защиты населения Псковской области, областной центр се-мьи; сост. А.А. Силантьев// Псков; Псковский областной государственный центр народного творчества. 1999.
33. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.С. Малелин. - М.:Юридическая литература, 1985.
34. Предупреждение преступлений и иных правонарушений. М., Юридическая. лит.,1986.
35. Предупреждение семейно-бытовых правонарушений./Под ред. Ф.А.Лопушанского.-М.,1989.
36. Примаченок А.А. “Ответственность взрослых за правонарушения несовер-шеннолетних” - Минск, 1976.
37. Смирнов В. Т. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Учебник сов. гражд. права., Ленинград, 1982.
38. Спиридонов И.И. Теория государства и права. – М.: 1995.
39. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебокса-ры:Чув.кн.из-во, 1997.
40. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко.-М.:Зерцало, ТЕИС, 1996.
41. Теория государства и права. Под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В. – М.: Юристъ, 1997.
42. Хропанюк. В.Н. “Теория государства и права” Москва 1993.
43. Чихалова С.Н. Трудные судьбы подростков - кто виноват?, -М., Юридиче-ская литература, 1991.
44. Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология.-М.:Юристъ,1995.
45. Шевченко Я.Н. “Правовое регулирование ответственности несовершенно-летних” - Киев, 1976.
48. Ярошенко К.Б. Обязательства вследствие причинения вредя, М. 1998.