Введение
Актуальность темы исследования. Аппарат главы государства представляет собой систему органов, с помощью которых глава государства осуществляет государственную власть, выполняет основные функции главы государства, достигает стоящие перед ним на различных этапах развития государства цели и задачи. Аппарат главы государства является составным элементом института главы государства независимо от формы правления. С его помощью осуществляется управление государственными и отчасти общественными делами.
По мере развития общества управление, а вместе с ним и аппарат главы государства непрерывно усложняется и совершенствуется с учетом национальной специфики.
Наиболее бурного развития данный процесс достиг в последнее столетие. "Государственная деятельность, - справедливо отмечалось в связи с этим в дореволюционной (1917 г.) литературе, - начинаясь с простого, примитивного господства, развивается до большого многообразия форм, до законодательной, судебной, административной, полицейской, фискальной, финансовой и культурной деятельности, чего и не предполагали даже величайшие политические мыслители древности" . Для обеспечения максимально эффективного взаимодействия главы государства с политической системой общества совершенствуется его аппарат.
4. Аппарат полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах
Как известно, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе" институт полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ был преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (далее - полномочные представители). Непосредственное обеспечение деятельности полномочных представителей осуществляют аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (далее - аппараты полномочных представителей), главное назначение которых заключается в практической реализации компетенции представителей, в содействии исполнению поставленных главой государства перед ними задач. Очевидно, что сами по себе полномочные представители в силу объективных причин не способны полноценно реализовывать поставленные перед ними задачи и возложенные на них функции. Им нужно опираться на мнение специалистов, давать необходимые поручения и контролировать их исполнение, получать объемную и достоверную информацию.
Аппараты полномочных представителей входят в состав Администрации Президента РФ на правах самостоятельных подразделений (на правах управлений), что обусловливает их структурное обособление. Полномочные представители самостоятельно руководят деятельностью аппаратов полномочных представителей, обеспечивая решение возложенных на них задач, возглавляют их на принципах единоначалия, несут персональную ответственность за их организацию и деятельность, представляют в отношениях с другими государственными и негосударственными структурами.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета", N 7, 21.01.2009
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
3. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1606 (ред. от 22.06.2004) "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с формированием администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 04.09.2000, N 36, ст. 3636
4. Указ Президента РФ от 02.10.1996 N 1412 (ред. от 17.08.2000) "Об утверждении положения об администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.10.1996, N 41, ст. 4689 (утратил силу)
5. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 21.10.2008) "Об утверждении положения об
6. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 21.10.2008) "Об утверждении положения об администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.04.2004, N 15, ст. 1395.
7. Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 14.06.2004. N 24. Ст. 2395.
8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ" // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 437;
9. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 438;
10. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ" // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 439;
11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим" // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 440; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459;
12. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" // СЗ РФ. 2002. N 33. Ст. 3196; 2007. N 13. Ст. 1531;
13. Указ Президента РФ от 12.02.1998 N 162 (ред. от 28.06.2005) "О мерах по совершенствованию структуры администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 827.
14. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 11.04.2008) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // "Собрание законодательства РФ", 15.05.2000, N 20, ст. 2112
15. Указ Президента РФ от 15.04.1997 N 352 (ред. от 27.06.2000) "О внесении изменений и дополнений в Положение об администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1412" // "Собрание законодательства РФ", 21.04.1997, N 16, ст. 1857 (утратил силу)
16. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459; N 38. Ст. 3975; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 209; N 13. Ст. 1530; N 14. Ст. 1664; N 20. Ст. 2390; N 23. Ст. 2752; N 32. Ст. 4124; N 40. Ст. 4712; N 43. Ст. 5168; N 50. Ст. 6255; N 52. Ст. 6424; 2008. N 9. Ст. 825;
17. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 22.02.2005) "Об Администрации Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 29.03.2004. N 13. Ст. 1188.
18. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ. 2005. N 40. Ст. 4017;
19. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 203; N 50. Ст. 6255.
20. Указ Президента РФ от 30.01.1999 N 163 (ред. от 25.07.2006) "О дополнительных мерах по совершенствованию структуры администрации Президента Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 01.02.1999, N 5, ст. 652
21. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 01.12.2008) "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы // "Собрание законодательства РФ", 02.01.2006, N 1, ст. 118
Специальная литература
1. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.
2. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное) (Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин) / Юристъ, 2007
3. Лапина М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право / Под ред. И.Ш. Килясханова. Рекомендовано УМЦ "Профессиональный учебник" в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". М.: Юнити-Дана, 2007.
4. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. N 2.
5. Осавелюк А.М. Вспомогательный аппарат высших органов государственной власти в механизме государства: Автореф. дис. ... д.ю.н. Москва, 2008.
6. Официальный сайт Президента РФ // http://www.president. kremlin.ru.
7. Петровский Д.Н. Понятие, признаки, виды и значение вспомогательных органов при главе государства // http.oad.rags.
8. Скрыпников Н.Н. Конституционно-правовые основы деятельности Администрации Президента Российской Федерации. Автореф. дис. ... к.ю.н. Челябинск, 2007.
9. Черкасов К.В. Административно-правовой статус заместителей и помощников полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах" // "Административное и муниципальное право", 2008, N 8
10. Черкасов К.В. "К вопросу об аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе" // "Административное и муниципальное право", 2008, N 2
Судебная практика
1. Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. N 5.