ВВЕДЕНИЕ
Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии России. В то же время, будучи прогрессивным по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия.
Осуществляющиеся преобразования, нарушившие существовавший более полувека экономический уклад, затронули коренные интересы всего населения и потребовали неотложного формирования принципиально новой социальной политики. Сложность заключается в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут подвергаться тактическим корректировкам, но в целом она должна быть цельной, разумной, рациональной и эффективной и формироваться с учетом исторических условий и национальных особенностей, политики и экономической ситуации, культурных традиций. Социальная политика носит, кроме того, консервативный и инновационный характер. Консервативность заключается в том, что она как бы сохраняет то, что уже достигнуто в социальной сфере и передает это тем, кто нуждается в социальном вмешательстве. Инновационность - это то, что политика должна адаптировать социальные структуры к происходящим изменениям.
2.2. Обязательное социальное страхование
Социальная защита – система мер, направленная на установление и поддержание социального партнерства между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и предпринимателем, и в конечном итоге между отдельным человеком и обществом. Проблемы социальной защищенности, естественно, обостряются в кризисные или переходные периоды, когда по объективным причинам снижаются уровень жизни, требования к охране труда, ухудшается медицинское обслуживание, резко сокращается уровень доходов, не достигающий порой прожиточного минимума.
Социальная защита состоит из социальной помощи и социального страхования.
Функционирующая сейчас система обязательного социального страхования в России характеризуется следующими основными чертами [7]:
- существуют три внебюджетные федеральные социальные фонды: Пенсионный (ПФ), Социального страхования (ФCC) и Обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Кроме того, в каждом субъекте Российской Федерации имеется территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС);
- указанные фонды покрывают расходы, связанные с наступлением таких страховых случаев как достижение пенсионного возраста, временная нетрудоспособность, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, а также необходимость в медицинской помощи;
- финансирование расходов, связанных с наступлением такого страхового случая как потеря работы производится из средств федерального бюджета (до 2001 года – за счет внебюджетного Фонда занятости);
- установление тарифов платежей в систему обязательного социального страхования – исключительная прерогатива Федерального Собрания и происходит ежегодно путем принятия специального закона;
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
2. Федеральный закон от 24.10.97 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 10.10.97). По состоянию на март 2009 г.
3. Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" от 9.09.1999 (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 190-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 05.03.2004 N 10-ФЗ)
4. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.07.2004 N 70-ФЗ, от 02.12.2004 N 155-ФЗ, от 02.12.2004 N 157-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, с изм., внесенными Определениями Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О, от 11.05.2006 N 187-О, от 02.11.2006 N 492-О)
5. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I
"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"
(с изменениями от 2 апреля, 24 декабря 1993 г., 1 июля 1994 г., 29 мая 2002 г., 23 декабря 2003 г., 27 июля 2006 г.)
6. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации // http://www.pfrf.ru/content/category/3/43/125/
7. Бочкарева В.К. Социальная защита населения в России: финансовые аспекты реформирования [Электронный ресурс] // Основные направления развития Содружества Независимых Государств в социально-трудовой сфере: аналит. вестн. Совета Федерации ФС РФ. - 2006. - № 10 (203). – URL: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf203-10/vestniksf203-10220.htm (31.01.08).
8. Васильев М.Н. Советское право социального обеспечения /. - М. : Юрид. лит., 1989. - 399 с.
9. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Изд. центр «Академия», 2009. - 416 с.
10. Государственная система социальной помощи семье и детям, Официальные документы и материалы. Вып.1, -М. , 2008. – С. 49-53
11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: «БЕК», 2007. - 576 с.
12. Калашников С.В. Становление социального государства в России. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. - 159 с.
13. Ли СУ Ен. Совершенствование системы социального обеспечения в России // Автореф. дис. – М., 2007. – 32 с.
14. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Зерцало, 2008. - 432 с.
15. Мачульская Е.Е. Современные представления о предмете права социального обеспечения: посвящается 80-летию со дня рождения Виталия Семеновича Андреева // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 2003. - № 6. - С. 47-55.
16. Мешков П.Я. Социальные инициативы современной России // Российский журнал социальной работы. – 2008. - № 1. – С. 62-69
17. Ратников В. Социальная защита и современная экономика // Вестник социальной работы. – 2007. - № 1. – С. 64-70
18. Самаруха В.И., Федотов Д.Ю. Государственное пенсионное страхование Российской Федерации: Учебное пособие. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2007. – 176 с.
19. Социальная защита в регионе: Учебное пособие // Под общ. ред. В.Г.Попова. Екатеринбург: УрАГС, 2009. - 352 с.
20. Шарин В.И. О понятии «социальное обеспечение» // Социальное обеспечение. – 2005. - № 6. – С. 36 – 39
21. www.pfrf.ru