Введение:
Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица, что определяет важность и актуальность выбранной темы.
Особое производство - это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных или имущественных прав или же подтверждается наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство - это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве , когда нет материально-правового требования одного лица к другому.
В делах особого производства может иметь место спор о факте, поскольку если бы факты являлись безразличным для других лиц, то было бы беспредметным участие в этих делах заинтересованных лиц.
Особое производство бесспорно только в том отношении, что в нём отсутствует спор о праве, характерный для искового производства.
В делах особого производства устанавливаются факты, а не правовые последствия этих фактов.
В настоящей работе мы попытаемся, именно во взаимодействии всех сторон категории права собственности выявить специфику и качественную определенность особого производства, опираясь, конечно, на множественность мнений, идей и концепций, подходов юристов к данному вопросу, тем самым, раскрыв сущность особого производства.
Цель данной дипломной работы – раскрыть сущность особого производства и нормативно-правовых основ его регулирования, выработать рекомендации по совершенствованию действующего в этой области законодательства.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
изучить теоретические аспекты понятия особого производства;
определить и систематизировать основные нормативно-правовые документы, регламентирующие особое производство;
провести анализ деятельности судов в порядке особого производства;
выявить проблемы особого производства;
сформировать практические рекомендации по совершенствованию действующего в этой области законодательства.
Объект исследования дипломной работы - особое производство. Предметом исследования является совокупность теоретических и практических проблем нормативно-правового регулирования особого производства на основе реализации комплексного подхода.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют методические и нормативно-правовые материалы практического характера, касающиеся особого производства.
В работе использованы результаты исследований зарубежных и отечественных специалистов в области права.
Информационная база исследования включает данные о сущности особого производства, обобщенную информацию о нормативных документах, регламентирующих особое производство.
Глава 4:
Весьма полезной была бы и практика привлечения в качестве свидетелей в делах об усыновлении российских детей иностранцами тех российских граждан, которым, по утверждению органов опеки и попечительства и региональных управлений образования, предоставлялись сведения об этих детях.
В рамках судебного заседания важно установить, при каких обстоятельствах и в каком объеме передавались эти сведения, соответствовали ли они реальному состоянию ребенка.
Как показывает практика усыновления, нахождение сведений о детях в банках данных (муниципальных, региональных и центральном) только формальность. Реально, еще до постановки на учет, к конкретному ребенку "прикрепляется" представитель иностранного усыновительного агентства; информация же о таком ребенке тщательно охраняется от россиян.
В представляемых суду справках, что со сведениями о детях знакомились российские усыновители, часто приводятся вымышленные фамилии.
Сегодня число иностранных усыновлений равно российскому (не считая усыновлений отчимами и мачехами). При законодательной неурегулированности работы информационных банков о детях, оставшихся без родительского попечения, уже сам факт усыновления детей иностранцами существенно ограничивает возможности россиян, ибо те сведения о детях, которые "предназначены" иностранцам и составляют предмет купли-продажи, старательно скрываются от граждан Российской Федерации.
Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что целесообразность применения мер по сохранению тайны усыновления ребенка, установленной нормами ст.139 Семейного Кодекса Российской Федерации, весьма проблематична при усыновлении российских детей иностранцами. В законодательстве стран - попечителей российских детей (США, Канады, Италии и т.д.) отсутствуют нормы, ограждающие тайну усыновления. Международных договоров, к которым присоединилась бы Россия и которые содержали бы нормы о тайне усыновления, также не существует.
В этой связи логично было бы рассматривать дела об усыновлении российских детей иностранцами в открытом судебном заседании при коллегиальном составе судей.
Задача - привлечь внимание специалистов и широкой юридической общественности к актуальным проблемам усыновления для того, чтобы стало меньше трагедий, как, например, убийство в результате зверского избиения усыновленного русского двухлетнего малыша из Тулы ее новой "мамой" американкой Рене Полрейс.
Или разлучение в С.-Петербурге в 1997 году двух сестер Тихоновых. Старшая сестра, которой было 17 лет, ждала того дня, когда ей отдадут из детдома пятилетнюю девочку на воспитание и они будут жить вместе. Но не дождалась. И только через несколько недель после суда ей открыли правду, что сестру передали в итальянскую семью. С.-Петербургский городской суд, когда устанавливал факт удочерения, опять не спрашивал, как и в случае удочерения Айзанат американцами, мнения близких родственников - в данном случае старшей сестры, а также деда с бабушкой, и рассмотрел дело в их отсутствие.
Заключение:
Анализируя приведенные данные, можно отметить, что ведущее место среди дел особого производства занимают дела о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным. Это связано с неблагоприятной социальной обстановкой в обществе. Также распространенной категорией дел являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Правильное рассмотрение дел, затрагивающих интересы граждан, имеет большое значение, так как, с одной стороны, обеспечивает удовлетворение этих интересов, а с другой – охраняет права и законные интересы государства.
Таким образом, необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересованному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица, что определяет важность и актуальность выбранной темы.
Особое производство неразрывно связано с остальными видами гражданского судопроизводства, основано на общих принципах процесса, определяющих порядок рассмотрения дел. Дела особого производства проходят те же самые стадии рассмотрения дел, как остальные гражданские дела. В производстве при рассмотрении дел особого производства действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т.д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства. Ввиду отсутствия сторон и спора о праве в этом виде производства в значительно меньшей мере проявляется действие принципа состязательности. Для дел особого производства характерно действие институтов доказательственного права. Однако существуют некоторые особенности. Так, например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния.
Возбуждение дел особого производства происходит не путем предъявления иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а путем подачи заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право.
Однако к содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, соблюдать которые совершенно необходимо. В основном это связано и обусловлено спецификой рассматриваемого дела. Так, например, в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим должна быть указана конкретная цель, которую преследует заявитель. По другим категориям дел особого производства содержание заявлений должно соответствовать требованиям ст.ст.267, 270, 277, 282, 295 ГПК РФ.
Нормы ГПК, регулирующие порядок ведения протоколов судебного заседания, требования, предъявляемые к судебному решению (законность и обоснованность), проверку законности и обоснованности судебных постановлений, распространяются и на дела особого производства (главы 27-38).
Вступление решения в законную силу и правовые последствия, наступающие после этого, действуют в полном объеме. Особенности содержания решений по отдельным категориям дел особого производства отражены в ст.ст.268, 274, 279, 285, 289, 293, 300, 305, 309, 311, 317 ГПК РФ. И только один случай "выпадает" из общего правила. В соответствии со ст. 280, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.