Введение:
Что такое ревизия? Чем она отличается от проверки? Любой практикую-щий ревизор скажет примерно так: ревизия - это сплошная документальная и фактическая проверка всех финансово-хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией за определенный период.
В учебниках по финансам можно найти и более замысловатые определе-ния. Но суть остается одна. При ревизии проверяют все операции экономиче-ского субъекта с использованием всех необходимых для этого приемов и спо-собов - от сверки имеющихся на месте документов до встречных проверок в ор-ганизациях, с которыми связан проверяемый объект финансовыми или другими отношениями. Это дает практическую и техническую возможность не пропус-тить никаких мелочей, тем более, не пройти мимо значительных операций, ко-торые могут скрывать нарушения.
Проверка представляет собой единичное контрольное действие или иссле-дование конкретного вопроса на одном или нескольких участках деятельности. От ревизии проверка отличается тем, что она носит выборочный характер........
Глава 2:
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности со-вершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ре-визуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.
Проверка представляет собой единичное контрольное действие или иссле-дование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой ор-ганизации.
Цель ревизии или проверки - осуществление контроля за соблюдением за-конодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хо-зяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движе-нием имущества и обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:
соответствие осуществляемой деятельности организации учредительным документам;
обоснованность расчетов сметных назначений;
исполнение смет расходов;
использование бюджетных средств по целевому назначению;
обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;
обоснованность образования и расходования государственных внебюд-жетных средств;
.............
Заключение:
Все сказанное в отношении ревизии соответствует действительности в том случае, если ревизия проводится так, как описано выше. Но ревизия далеко не всегда проводится таким образом.
Проблема состоит в том, что в стране нет законодательного документа, ко-торый бы определял, что такое ревизия, каковы ее задачи, порядок проведения и оформления результатов; обязанности, функции, права, способы деятельности контролирующих органов и их работников; правовое положение и возможности проверяемой организации. Не имея обязательных, законом установленных пра-вил, контрольные органы регулируют и регламентируют свои действия каждый по-своему, к проверяемым предъявляют требования, установленные не зако-ном, а ведомственными документами, подчас резко отличающимися друг от друга и не всегда, мягко говоря, полностью соответствующими действующему законодательству.
Например, в Федеральном законе о Счетной палате вопросы организации, проведения и документирования контрольных мероприятий отражены в общем виде. Инспектора Счетной палаты обосновывают свои действия в ходе ревизий и проверок регламентом и стандартами Счетной палаты, которые, строго гово-ря, обязательны только для них.
В регламенте Счетной палаты нет определения, что такое комплексная ре-визия и тематическая проверка, которые палата должна проводить в соответст-вии с законом. Такие определения даются обычно в методических указаниях по тем или иным направлениям контроля, т. е. внутренних документах палаты.........