Основная часть:
Финансово-правовые нормы – это исходные первичные эле¬менты, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права.
Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, вы¬раженное в их юридических правах и обязанностях.
Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами мест¬ного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач. Это выражается в особеннос¬тях: а) содержания финансово-правовых норм; б) характера установленных в них предписаний; в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил и г) способов защиты прав участников финансовых отношений.
Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процес¬се финансовой деятельности государства. Эти правила выража¬ются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязан¬ностей, осуществление которых обеспечивает планомерное об¬разование и использование централизованных и децентрализо¬ванных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны. Это общее содер¬жание финансово-правовых норм имеет разнообразное кон¬кретное выражение, что обусловлено разнообразием финансо¬вых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, формирования и расходо¬вания бюджетных средств, создания и распределения кредит¬ных ресурсов и страховых фондов и т.д.
Содержание финансово-правовых норм обусловило их в ос¬новном императивный (повелительный) характер. Как прави¬ло, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансо¬вых отношений. Эти права и обязанности направлены на обес¬печение общегосударственных интересов, а также интересов каждого из участников финансовых отношений, в том числе предприятий всех форм собственности, граждан. Например, в финансово-правовых нормах содержатся адресованные к пред¬приятиям и гражданам требования вносить установленные налоги в государственный или местный бюджет при наступле¬нии предусмотренных сроков, представлять отчеты и иные документы для проведения контроля со стороны компетентных органов, совершать другие действия, обеспечивающие аккуму¬ляцию в распоряжении государства денежных средств и их использование в соответствии с утвержденными планами. Вмес¬те с тем в целях соблюдения прав и интересов плательщиков установлены обязанности государственных органов возвращать им излишне взысканные платежи.
Имеются особенности и в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных финансово-правовой нормой, свя¬занные с участием в финансовых отношениях государственных органов, предприятий, организаций и учреждений, компетенция которых определяется в положениях и уставах. При этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с права¬ми, выражаясь в едином полномочии: это хорошо видно на примере норм права, закрепляющих права и обязанности госу¬дарственных и местных органов власти в области финансов. Так, использование бюджетных средств на социально-экономиче¬ские программы соответствующей территории – одновременно их право и обязанность. Однако это не означает, что нормы финансового права не содержат обособленных прав и обязаннос¬тей. Прежде всего это касается граждан, предприятий, предпри¬нимателей и основывается на конституционном праве собствен¬ности, праве свободного использования имущества для не запре¬щенной законом экономической деятельности.