Введение
В главе 2 Конституции Российской Федерации закреплены основы правового статуса личности. В ее нормах конкретизирована одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в ст.2 Конституции, устанавливающая, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые установлены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта в данном виде правоотношений, реализации своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
И в связи с этим государственное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина.
Гражданство является одним из основных правовых институтов. Тема гражданства как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Белоруссии).
II. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА
2.1. Развитие законодательства о гражданстве
Как справедливо подчеркивают Козлова Е.И. и Кутафин О.Е., необходимым условием глубокого познания действующего законодательства о гражданстве является анализ его содержания в историческом аспекте. Более того, по нашему мнению, необходимо рассмотреть вопросы именно правового регулирования различных сторон отношений гражданства.
До 1917 года в Российской империи не существовало даже такого понятия – гражданин. Жители Российского государства были подданными. При этом поданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом.
Законодательство признавало:
1. Природных подданных, которые в свою очередь делились на дворянство (потомственное и личное), духовенство (делилось по вероисповеданию), городских обывателей (почетные граждане, купцы, мещане и цеховые) и сельских обывателей.
2. Инородцев (евреи и восточные народы).
3. Финляндских обывателей.
Кроме того, законодательство делило четыре группы природных подданных на два сословия – лица податного состояния и лица неподатного состояния. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма значительное различие в правах и обязанностях.
Список использованных источников:
Нормативно-правовые акты:
1. Европейская конвенция о гражданстве. – Страсбург, 1997.
2. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Хартия прав человека. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года/Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: 2004.
5. Федеральный Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-I «О беженцах»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-I «О вынужденных переселенцах»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Декларация о поддержке российской диаспоры и покровительстве российским соотечественникам, принятая Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 года//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
9. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в РФ»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
10. Указ Президента РФ от 11 августа 1994 года № 1681 «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
11. Указ Президента РФ от 9 августа 1994 года № 1668 «О Федеральной миграционной программе» (Программа уточнена Постановлением Правительства от 3 августа 1996 года)//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
12. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2145 «О мерах по введению иммиграционного контроля»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
13. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2146 «Об утверждении Положения о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Российской Федерации»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 года № 1020 «Об утверждении Положения об иммиграционном контроле»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
15. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 года «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Книги, монографии, учебники:
1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004.
3. Белкин А. А. Социальное воспроизводство и государственное право. – Л.: 1991.
4. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. – М.: 1979.
5. Гессен В. М. Подданство, его установление и прекращение. – СПб.: 1909.
6. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве/Пер. с англ. под ред. М.И.Левиной. – М.: 1997.
7. Гутнова Е. В. Возникновение английского парламента. М., 1960.
8. Еллинек Г. Право современного государства. Т.1. – СПб., 1903.
9. История Древней Греции: Учебник/Ю.В.Андреев, Г.А.Кошеленко, В.И. Кузищин, Л.П.Маринович; Под ред.В.И.Кузищина. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 1996.
10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1996.
11. Конституции и законодательные акты буржуазных государств (XVII-XIX вв.). – М.: 1957.
12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран/Отв.ред.Б.А.Страшун. – М.: 1993.
13. Конституционное право: Учебник/Отв.ред.А.Е.Козлов. – М.: Издательство БЕК, 1997.
14. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы объективного права. – Саратов: 1972.
15. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). – М.: 1959.
16. Международное публичное право: учеб./Л.П.Ануфриева, Д.К.Бекяшев, К.А.Бекяшев, В.В.Устинов и др.; отв.ред.К.А.Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.
17. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации. – М.: 2003.
18. Моммзен Т. История Рима. – СПб.: Наука, Ювента, 1994.
19. Петрушевский Д.М. Великая Хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII века. – М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1915.
20. Проблемы становления института гражданства в постсоветских государствах/Под ред. Г.Витковской. – М.: 1998.
21. Рафик Аогахед Али. Институт гражданства арабских государств//Право и демократия. Сб.науч.трудов Белорусского государственного университета. Вып.10. – Минск: 1999.
22. Утченко С.Л. Политические учения Древнего Рима. – М.: 1977.
23. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. – М.: 1968.
24. Хрестоматия памятников феодального государства и права стран Европы, Москва, 1976г.
Статьи и публикации:
1. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы//http://constitution.garant.ru.
2. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства//Законность. 2002. № 4.
3. Глава ФМС: Депортация 5 млн. нелегальных мигрантов обойдется в 5 млрд. долларов//http://arabeski.globalrus.ru – Информационно-аналитический портал.
4. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. нормативное регулирование института гражданства в правовой системе СНГ//Журнал Российского права. 2004. № 4.
5. Мезенцева А. Новое в законодательстве о гражданстве//Законность. 2004. № 2.
6. Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы//Право и политика. 2003. № 4.
7. Нургалиев: В зоне особого внимания – борьба с незаконной миграцией//Информационный сайт www.regnum.ru.
8. Проблемы института гражданства и положения иностранных граждан в России обсуждались на заседании Комитета СФ по конституционному законодательству//http://arc.council.gov.ru – Официальный сайт Федерального Собрания РФ.
9. Российский Закон о гражданстве по ряду позиций либеральнее, чем его европейский аналоги//Прокурорская и следственная практика. – 2002. № 3-4.
10. Смирнова Е.С. Россия и европейские стандарты института гражданства в начале XXI века//Государство и право. 2002. № 2.
11. Смирнова Е.С. Европа: эволюция взглядов на многогражданство во второй половине ХХ века//Право и политика. 2000. № 1.
12 Смородин Н.М. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации//Закон и право. 2003. № 5.
13. Чехоев А. Закон о гражданстве бьет по своим на радость чужим//Российская Федерация сегодня. 2003. № 12.
В работе использовались публикации информационного сайта www.regnum.ru.