Введение
Актуальность, цели и задачи данной дипломной работы обусловлены следующими положениями.
Совершенствование бюджетной системы и системы межбюджетных отношений является составной частью социально-экономических преобразований в России. Успех экономической стабилизации во многом зависит от создания оптимальных форм бюджетных взаимоотношений, четкого механизма выравнивания горизонтальных и вертикальных дисбалансов в бюджетах всех уровней. Формирование такого механизма – непростая задача для любой страны и особенно для России, объединяющей 89 различных по статусу субъектов Федерации: 21 суверенную республику, 6 краев, 50 областей, 3 автономные области, 7 автономных округов и два мегаполиса: Москва и Санкт-Петербург. Территории группируются в экономические районы не столько по экономическому, сколько по географическому признаку. Таких районов – 11, в них входят от 4 до 10 регионов. Как самостоятельный регион учитывается Калининградская область, отделенная от остальной территории России. Субъекты РФ сильно различаются по площади, численности и плотности населения, уровню экономического развития, природным и климатическим условиям, национальным и историческим особенностям [2, стр. 3-4].
Существующая система фискального федерализма в значительной степени определяет экономическую политику, проводимую региональными властями. Налоговые полномочия регионов, порядок распределения федеральных налогов между центром и регионами, стабильность такого рода отношений определяют наличие и интенсивность стимулов к наращиванию налоговых поступлений в региональный бюджет, что может быть достигнуто как за счет увеличения ставок региональных и местных налогов, улучшения налогового администрирования, так и за счет увеличения налоговой базы путем создания условий роста экономической активности в регионе. Точно так же рассматриваемые особенности бюджетного устройства воздействуют на структуру и эффективность расходов бюджетов регионов [3, 4].
Глава 2. Особенности планирования регионального бюджета в РФ
2.1. Основные характеристики планирования региональных бюджетов на примере бюджетов Республики Карелия в 2003-2004 гг.
В 2003 году Правительство Республики Карелия последовательно проводило работу по реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2010 года, направленной на увеличение темпов экономического роста, повышение качества и уровня жизни населения республики.
Для достижения поставленных целей Правительство республики продолжило работу по объединению усилий общества, бизнеса и власти, развивало взаимодействие с федеральными структурами, Законодательным Собранием Республики Карелия, органами местного самоуправления, представителями бизнеса и общественными организациями, вело диалог с населением. Создан и работает Совет республики, рассматривающий важнейшие вопросы развития местного самоуправления. Открыта сеть совместных общественных приемных «Диалог» Главного федерального инспектора в Республике Карелия и Главы Республики Карелия. Конструктивная работа с федеральным центром способствовала увеличению объемов привлекаемых из федерального бюджета средств на финансирование федеральных инвестиционных и целевых программ [27].
В связи с сокращением доходных источников республиканского бюджета, обусловленным проведением на федеральном уровне налоговой реформы, велась работа по мобилизации дополнительных доходов. С рядом крупнейших предприятий республики заключены Генеральные соглашения, предусматривающие повышение эффективности производства и рост налоговых поступлений. Проведен комплекс мер, направленных на снижение теневого оборота денег. Разработана и выполняется Программа «Инвестиционная политика Правительства РК на 2003–2006 гг.», направленная на активизацию инвестиционного процесса и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998г. №145-ФЗ (с изм. от 8 декабря 2003 г., 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.
2. Щедров В.И. Методология статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис. на соиск. уч. ст. к.э.н. – М., 1997. – 159 с.
3. Синельников С., Кадочников П., Трунин И., Шкребела Е. Влияние межбюджетных трансфертов на фискальное поведения региональных властей. – М., 2001. – 93 с.
4. Трунин И., Золотарева А., Синельников С. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. – М., 2001. – 464 с.
5. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. – 340 с.
6. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический сло¬варь / Под общ. ред. Г. С. Вечканова. – СПб., Изда¬тельство «Лань», 2000. – 352 с.
7. Крохина Ю.А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. 2001. №5.
8. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М.: Центр фискальной политики, 2002. – 59 с.
9. «О бюджетной политике в 2004 году» : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2003 г. // Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс] : для студентов, аспирантов и преподавателей юрид. и экон. специальностей / Компания «Гарант». – спец. вып. справ. правовой системы Гарант. Регион. вып. 5.5: Весна, 2004. – Электрон. текстовые дан. – М.: Гарант-Сервис, 2004. – (Гарант-Студент). – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
10. «О бюджетной политике в 2003 году» : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 июня 2002 г. // Энциклопедия российского законодательства [Электронный ресурс] : для студентов, аспирантов и преподавателей юрид. и экон. специальностей / Компания «Гарант». – спец. вып. справ. правовой системы Гарант. Регион. вып. 5.5: Весна, 2004. – Электрон. текстовые дан. – М.: Гарант-Сервис, 2004. – (Гарант-Студент). – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
11. Frederick C. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army. 80-81. Цит. по: GAO/AIMD-97-46 Performance Budgeting/.Р.7-8.
12. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. – 784 с.
13. Онищенко В.В. Программно-целевое бюджетирование как метод повышения эффективности бюджетных расходов // Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне / Под ред. А.М. Лаврова. — М.: Издательство "Весь Мир", 2003. — 76 с. (Региональные финансы; Вып. 5). С. 54-57.
14. Налогово-бюджетная реформа // УИС Россия: [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М.: УИС Россия, 2003. – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/fedminecon2003_2005/fedminecon2003_2005060.htm, свободный.
15. Скорнякова А., Обухова Е. Кудрин пошел наперекор Фрадкову // Независимая газета. № 78 (3193) от 16.04.2004.
16. Cценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года // УИС Россия: [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М.: УИС Россия, 2003. – Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/2004/Budgeting/Federal/ofd/ofd_minecon220903/ofd_minecon220903000.htm#HL_1, свободный.
17. Прогноз территориального социально-экономического развития Российской Федерации на 2004-2006 гг. – М., 2003. – 225 с.
18. Программа социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2003- 2005 годы), утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 1163-р // Российская газета. 2 сентября 2003 г. №173 (3287).
19. Креймер М. Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. –Новосибирск, 2003.
20. Кашина Н.В. Налоговый потенциал в системе бюджетного прогнозирования // Финансы. 2002. № 2. С.78-79.
21. Прозрачный бюджет. Как превратить возможность в реальность. – СПб., 2000. – 50 с.
22. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. – М., 2003. – 59 с.
23. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах // Налоговая перспектива: [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М.: Налоговая перспектива, 2004. – Режим доступа: http://www.tchirkounov.ru/articles/article.php?id=202, свободный.
24. Дорждеев А. Межбюджетные отношения в РФ: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.