Введение
Российская правовая система в последнее десятилетие развивается стремительными темпами, возникают новые институты правового регулирования и совершенствуются уже существующие. Конституция Российской Федерации 1993 г. заложила совершенно иную по сравнению с предыдущими концепцию построения государства и права в России. Исходным моментом правового регулирования стало естественное право как совокупность неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод человека, а человек, его права и свободы как высшая ценность стали основами конституционного строя Российской Федерации.
Право на объединение занимает важное место в числе прав и свобод человека и гражданина. Конституция закрепила, что формой реализации права на объединение являются общественные объединения. Таким образом, общественные объединения играют существенную роль в механизме реализации конституционных прав человека.
Декларируемое Конституцией правовое демократическое государство нуждается в тщательном правовом регулировании процесса воплощения прав человека в жизнь, перехода от естественного права через правовые нормы к субъективным правам и обязанностям, составляющим содержание конкретных правоотношений по реализации конституционных прав.
Особый интерес представляет изучение института общественных объединений с точки зрения адекватности выражения в этом реализационном механизме существа самого права на объединение.
Актуальность темы данной работы определяется тем, что законодательство об общественных объединениях далеко от совершенства, в нем содержится масса пробелов, требующих правового урегулирования. Законодательство внутренне противоречиво, но главным недостатком, на мой взгляд, является отсутствие комплексного подхода к регулированию общественных объединений. Две основные отрасли права, регулирующие данный институт, - конституционное и гражданское право не нашли пока той точки соприкосновения, когда можно было бы говорить об эффективном регулировании и нормальном состоянии законодательства об общественных объединениях.
Целью исследования является анализ действующего законодательства, то есть современного состояния правового регулирования института общественных объединений, а также основных теоретических взглядов ученых на общественные объединения. В задачи работы входит формулирование собственных предложений по изменению и дополнению действующего законодательства в целях его улучшения.
Предметом исследования является правовое регулирование института общественных объединений, его содержание (нормы права) и форма выражения (источники права). Объектом исследования являются федеральные законодательные и подзаконные акты, содержащие нормы, определяющие правовое положение общественных объединений в Российской Федерации.
Основным методом исследования является системный подход к рассмотрению правового регулирования института общественных объединений. В рамках системного подхода особое внимание обращается на комплексный прием исследования. Комплексность в данном исследовании выражается в признании института общественных объединений межотраслевым правовым институтом, основными составляющими которого являются конституционно-правовой и гражданско-правовой статусы общественных объединений. Комплексный подход выступает своеобразным "индикатором" недостаточности или неэффективности правового регулирования общественных отношений в рассматриваемой области. С точки зрения комплексного подхода формулируются и предложения по совершенствованию законодательства.
Теоретической и методологической основой написания дипломной работы послужили труды различных авторов – специалистов в области конституционного (государственного) права, нормативно-правовые акты Российской Федерации и других государств, и комментарии, документы международных организаций.
ГЛАВА 1.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
КАК МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ.
1.1. Общественные объединения как институциональная
форма реализации конституционного права на объединение
и как юридические лица.
Конституция Российской Федерации закрепляет право на объединение. Ст. 30 гласит: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Конституция включает право на объединение в число основных прав и свобод человека. Использование в тексте слова "каждый" означает, что право на объединение принадлежит не только гражданам Российской Федерации, но и иностранным гражданам, лицам без гражданства, это право человека, а не гражданина. Право на объединение относится к числу политических прав. Как субъективное право человека право на объединение - это возможность объединяться с другими людьми для удовлетворения общих интересов и достижения общих целей .
Содержание права на объединение раскрывается отчасти конституционными установлениями, а также нормами Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г .. В ст. 3 Федерального Закона «Об общественных объединениях» устанавливается, что право граждан как физических лиц на объединение включает в себя:
1) право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;
2) право вступать в существующие общественные объединения;
3) право воздерживаться от вступления в существующие общественные объединения;
4) право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Список литературы
I. Нормативно правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. М., 1994.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1994.
3.Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // Собрание законодательства РФ . 1995. № 21.
4.Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996 № 3.
5.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3.
6.Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 27.
7.Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25.
8.Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3.
9.Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. // СЗ РФ. 1997. № 125.
10.Правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждены приказом министра юстиции № 198-01-122-97 от 6 октября 1997 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 21.
II. Учебные пособия, статьи, монографии, комментарии.
1.Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
2.Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. I. М., 1981; Т. 2. М., 1982.
3.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.
4.Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992.
5.Календарь избирателя. Юридический справочно-информационный сборник. М., 1998.
6.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). М., 1997.
7.Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.
8.Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996.
9.Конституционный статус общественных организаций в СССР. М., 1983.
10.Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий. М., 1997.
11.Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. М., 1996.
12Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России // Государство и право. 1998. № 4.
13.Лапаева В.В. Понятие и правовой статус избирательного объединения // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. № 11.
14.Международные документы по правам человека. Франкфурт-на-Майне. 1990.
15.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993.
16.Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации. М., 1994.
17.Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997.
18.Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
19.Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995.
20.Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М., 1972.