Социальное партнерство в России прошло трудный путь зарождения и становления. Что же происходит на современном этапе? Как происходит формирование нового типа взаимоотношений? Каково поведение социальных партнеров? В какой мере каждый из них справляется со своей новой ролью? Вот несколько вопросов, которые будут подняты в данной дипломной работе.
А. Зубкова отмечает особенности трудовых отношений в современной России, «когда наряду с государством с каждым годом появляется все больше коллективных и индивидуальных собственников». В таких условиях трудовые отношения постепенно освобождаются от прежнего жесткого государственного регулирования. И государство, как участник трехсторонних отношений в сфере труда, конечно же должно выполнять функцию регулирования основных его условий.
Мы разделяем точку зрения А.Зубковой, роль государства в системе социального партнерства весьма значительна. Мы считаем, что речь здесь скорее идет о представлении интересов государства при осуществлении коллективно - договорного регулирования, нежели о реальном участии государственного аппарата в установлении условий труда для отрасли, региона и т.п. В подтверждение нашего мнения, в юридической литературе высказано мнение о том, что в механизме коллективно-договорного регулирования трудовых отношений государство выполняет особую роль – роль социального партнера. При этом «государство как социальный партнер в правовом механизме социального партнерства властными функциями не наделяется».
В настоящее время в России при довольно развитом трудовом законодательстве коллективно – договорное регулирование обычно используется именно для повышения уровня гарантий трудовых прав, установления льгот и преимуществ, но так происходит в наиболее крупных отраслях промышленности. А вот большинство предприятий и организаций (особенно представители малого и среднего бизнеса) не используют данное законодателем право урегулировать все спорные вопросы, защитить интересы и права работников и работодателей, в таких организациях, как правило, отсутствуют профсоюзные органы и, как следствие, сам коллективный договор. Единицы работников знают о своем праве выступать с инициативой заключения коллективного договора, предлагать варианты решения спорных вопросов, получать повышенные гарантии, по сравнению с теми, что гарантирует законодатель. Возникает вопрос, почему это происходит?
На наш взгляд, причинами этого являются, во-первых, высокий уровень безработицы и сложная социальная обстановка, когда после долгих поисков, гражданин, получивший работу, будет готов и к неофициальному трудоустройству, и заработной плате «в конверте», и к отсутствию любых социальных гарантий, а во-вторых, и самое главное – это правовая неграмотность. Работники, не зная законов, не зная, какими правами они обладают, не могут противостоять руководителям, навязывающим им условия труда и коллективного договора, которые не улучшают, а ухудшают их положение, что уж говорить о проявлении инициативы в защите своих интересов, отстаивании своих прав и обращении за их защитой в органы по труду.
Актуальность темы дипломной работы. В России идет формирование новой социально-экономической системы. Развитие рыночной экономики предопределило изменение подходов к правовому регулированию общественных отношений, в том числе и трудовых. На первое место вышли договорные методы регулирования.
Создание полноценной системы социального партнерства является важнейшим направлением политики государства в настоящее время, ибо договорное регулирование позволяет максимально активизировать защиту интересов как работника, так и работодателя. Партнерские отношения обеспечиваются системой коллективных договоров и соглашений, причем коллективный договор, благодаря своему локальному характеру, является тем базовым инструментом, посредством которого реализуются принципы социального партнерства в отношениях между работниками и работодателями непосредственно в организации. Он же и основной локальный акт, регулирующий труд и материальное стимулирование работников.
Трудовой кодекс РФ 2002 года открыл новый этап в развитии коллективного договора как правового института. А изменения, внесенные Федеральным законом № 90-ФЗ от 30.06.2006 года и вступившие в силу в октябре 2006 года урегулировали вопросы, вызывающие сложности на практике, ответили на множество вопросов применения законодательства о коллективно-договорном регулировании.
В связи с этим возникла необходимость более обстоятельного, комплексного исследования теоретических проблем, связанных с понятием, природой коллективного договора, функциональной направленностью коллективно-договорного регулирования, субъектами коллективно-договорных отношений. Этим и обусловлена актуальность данной работы, в которой осуществлено исследование коллективного договора как основной правовой формы реализации социального партнерства в организациях.
связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (в случаях, предусмотренных законодательством);
в) периодичность и порядок индексации тарифных ставок и окладов работников; в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами;
г) мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включая выделение для их реализации средств и обеспечение их использования по целевому назначению.
Финансовые обязательства, связанные с выполнением вышеуказанных положений, возлагаются на работодателя.
Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы по трем видам.
1. Нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора.
2. Обязательные условия, представляющие конкретные обязательства сторон с указанием срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения.
3. Организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.
В следующем параграфе нами будут рассмотрены вопросы заключения, изменения и действия коллективного договора.
Орловского. М., ИНФРА-М, 2006.
22. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., Юристъ, 2005.
23. Крапивин О.М., Власов В.И. Правовые основы охраны труда. - Система ГАРАНТ, 2005.
24. Лушникова М.А. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно – правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 1997.
25. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учеб. М.: Проспект, 2004. 182.
26. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003.
27. Нестерова Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право // Российская юстиция. 2004. № 1.
28. Нуртдинова А.Ф. Заработная плата: государственное и коллективно-договорное регулирование // Право и экономика. 1999. № 7.
29. Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений // Трудовое право. 1999. № 1. 25.
30. Павлова М.А. Значение коллективных договоров и соглашений в развитии социального партнерства // юрист. 2005. № 6.
31. Подшибякина Н. О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации // Человек и труд. 2003. № 1. С.68.
32. Пудыч Ю. Выплаты, предусмотренные коллективным договором // Финансовая газета. 2005. № 37.
33. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. М., «Проспект», 2004.