Введение:
В 2002 году вступил в силу КоАП РФ, содержащий ряд принципиальных новелл. Положительно оценивая КоАП России в целом, с сожалением приходится констатировать некоторые его недостатки, оказывающие негативное влияние на порядок применения новых правовых норм, деятельность субъектов административной юрисдикции.
Эффективность правового регулирования во многом зависит от того, насколько содержание права адекватно потребностям развития общественных отношений. Исходя из этих потребностей, меняются роль, объём и соотношение основных составляющих права — его основных институтов. Меняются содержание и структура правовых норм, регулирующих юридическую ответственность. Особый интерес представляет научная оценка совокупности указанных норм, широко применяемых многочисленными государственными органами и их должностными лицами.
В современных условиях укрепление дисциплины и усиление ответственности в сфере государственной службы являются важным элементом функционирования государственного аппарата. И, поэтому, важнейшей задачей по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления.
Всё вышесказанное и предопределило актуальность выбранной темы.
Одним из действенных средств, обеспечивающих режим законности, является ответственность. Как справедливо отмечают многие авторы, дисциплинарная и материальная ответственности являются одними из основных видов ответственности государственных служащих. В данной работе будут освещены проблемы, касающиеся административно-правового регулирования, общественных отношений по поводу возникновения административной ответственности.
Нормативная основа работы представлена важнейшими нормативно-правовыми актами по рассматриваемой проблеме: Конституция Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс РФ и т.д.
Теоретическую основу работы составляют специальная и учебная литература.
Данная работа состоит из введения, трёх параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 3:
Если в результате совершения административного проступка причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то правомочный орган при решении вопроса о наложении взыскания вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если сумма не превышает пятидесяти рублей (т. е. половины минимального размера оплаты труда), а в судебном порядке — независимо от размера ущерба.
При этом материальная ответственность государственного служащего наступает в результате совершения служебного проступка, вследствие которого причинен материальный ущерб государственной собственности. Материальная ответственность выражается в бесспорном возмещении служащим причиненного им имущественного ущерба. При этом возмещение ущерба не рассматривается в качестве меры дисциплинарного взыскания и может применяться одновременно с ним.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии прямого ущерба; при наличии причинной связи между проступком и вредными последствиями; вины правонарушителя; если при этом виновные действия не квалифицируются как преступление. Материальная ответственность может быть реализована либо в административном порядке, либо в судебном.
От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что размер применяемых санкций зависит в основном не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; что виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; что санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия. Сам же вред носит имущественный характер.
Субъектами материальной ответственности по административному праву являются военнослужащие и лица, к ним приравниваемые, например, за вред, причиненный невыполнением своих прямых служебных обязанностей. Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, в том числе сотрудников милиции и приравниваемых к ним категорий служащих может дополнительно предусматриваться контрактами о прохождении службы. Если сотрудник милиции, органов внутренних дел был уволен за грубое нарушение дисциплины или совершение проступка, несовместимого со служебным положением, то с него может в бесспорном порядке взыскана стоимость выданной ему форменной одежды с учетом ее износа.
Возмещение материального ущерба в административном порядке предусмотрено и в Трудовом Кодексе РФ - при отказе работника от добровольного возмещение ущерба, причиненного им предприятию, учреждению, организации, ущерб возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма ущерба, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка.
Заключение:
Таким образом, рассмотрев особенности правового регулирования дисциплинарной и материальной ответственности, мы выяснили, что дисциплинарная ответственность - это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе правовых норм на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
Особенностями дисциплинарной ответственности являются:
• наступает за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий;
• состоит в применении карательных санкций - дисциплинарных взысканий; право на ее осуществление принадлежит субъектам линейной власти;
• основания и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются различными отраслями права, в данном случае – административным правом, трудовым правом и т.д.
Материальная ответственность - это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Материальная ответственность наступает в следующих случаях:
• если государству причинен прямой, реальный ущерб;
• при исполнении служебных обязанностей;
• противоправным деянием;
• виновно;
• между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.
Сравнивая административные проступки с дисциплинарными, прежде всего следует сказать, что и те, и другие, как правило, не являются общественно опасными.
Материальную ответственность от дисциплинарной отличает тот факт, что размер применяемых санкций зависит в основном не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; что виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; что санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия. Сам же вред носит имущественный характер.