ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. «Политика и мораль - вещи несовместные» - это непреложная истина, привычно подразумеваемая и экспертами, и любителями при анализе действий любого правительства как в прошлом, так и в настоящем. Аморальность политики нередко рассматривается как ее неотъемлемое качество, как голубизна полуденного безоблачного неба.
Казалось бы, сегодня мы видим подтверждение именно этой истины: начинается, как говорят многие политики и политологи, очередная война за нефть и влияние в мире – кто окажется ближе к ней, к абсолютно необходимой пока нефти, тот и будет прав. А убитые станут "сопутствующим ущербом"... Ведь не случайно "весь мир" (на самом деле пять или даже шесть миллионов из всего лишь 6 миллиардов жителей Земли) как один вышел на улицу, протестуя против войны. Ведь не случайно же Франция стала во главе “борьбы за мир”. (она ведь всегда была “за мир”: и когда помешала Лиге Наций наказать Муссолини за захват Абиссинии, и когда в Мюнхене предала Чехословакию, и когда капитулировала в войне с Германией). И у России блестящий послужной список грандиозных усилий в “борьбе за мир”: здесь и война в Корее в 1950 году, здесь и Венгрия в 1956, и Чехословакия в 1968, да и Афганистан в 1979. Ни разу Россия (СССР) не ждала одобрения ООН или поддержки Совета Безопасности. Они заменялись сотнями тысяч солдат и тысячами танков армии вторжения.
Что же сейчас? Почему столько массовых народных протестов и трений между ведущими державами? Да потому, что впервые в недавней истории война начинается не из-за территориальных претензий или стремления к экономическому доминированию, не в ответ на нападение конкретной страны, не в защиту, наконец, неких "сирых и обиженных" групп населения.
Эта война начинается из моральных соображений, именно как борьба со злом во имя добра и в предвидении опасного будущего.
ГЛАВА II. НОРМЫ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ.
2.1. О правовом регулировании этических норм поведения членов американского Конгресса и работников его аппарата.
Одним из важных условий стабильности американского общества является доверие населения к властным структурам. Государственные деятели США большое внимание уделяют борьбе со злоупотреблениями, связанными с использованием служебного положения, с различными формами коррупции. Нормы политической этики, регулирующие поведение конгрессменов, сотрудников аппарата Конгресса и федеральных служащих, сводятся в основном к регулированию финансовых вопросов: недопущению злоупотреблений в использовании общественных и государственных денежных средств, ограничению дополнительных доходов, правильному и своевременному заполнению финансовых отчетов и т.п.
Начало законодательному оформлению этических норм поведения было положено во второй половине 50-х годов. В 1958 г. Конгресс США принял Кодекс поведения государственных служащих. В нем подчеркивалось, что лица, находящиеся на службе федерального правительства, должны в своих поступках руководствоваться высокими моральными принципами, честно отрабатывать рабочий день, добросовестно выполнять служебные обязанности, не принимать подарки за оказание услуг, не извлекать личных выгод из своего служебного положения и т.п.
На основании указанного кодекса Конгресс в том же 1958 году принял так называемую "совпадающую резолюцию", одобренную в обеих палатах. Конгресс специально указал, что законодатели и их сотрудники должны руководствоваться стандартами, положенными в основу кодекса, и следовать ему "во все времена."
БИБЛИОГРАФИЯ.
1. Закон “Правовой статус и условия работы персонала местных органов власти в странах – членах Совета Европы”. - М., 1995.
2. Закон № R(2000)10 “О кодексе поведения государственных должностных лиц”. - М., 1998.
3. Закон “Об этике в государственных учреждениях”. - М., 1978.
4. Закон “О реформе служебной этики”. - М., 1989.
5. “Кодекс поведения членов Парламента”. - М., 1995.
6. Свод законов США. Кодекс поведения Государственных служащих. - М., 1996.
7. Кодекс официального поведения. - М., 1968
8. “Руководство по этике членов палаты представителей”. - М., 1995.
9. “Этические правила и декларирование финансовой информации” - М., 1998.
10. Аквинский Ф. Философия и этика. - М., 1965.
11. Американские президенты. Исторические силуэты. – Ростов-на-Дону, 1996.
12. Бек У. Общество риска. - Франкфурт на майне. 1986.
13. Гальтунг И. Этика и война. - М., 1967.
14. Гобсс Т. Изб. соч. - М., 1976.
15. Денис Ф. Томсон. Этический режим парламентариев. – М., 1998.
16. Криле М. Конституционное право. - М., 1981.
17. Курт Б. Пролитика и этика. - М., 1996.
18. Лихачев Д. Права человека. – М., 1989.
19. Политическая и экономическая этика. Пер. с нем. Курбатовой С., Костюка К. - М., 2001.
20. Сутор Б. Малая политическая этика. – М., 2001.
21. Шелски Г. Теория институтов. Дюссельдорф, 1973.