Введение:
Социальное обеспечение – одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.
Основной закон Российской Федерации – Конституция [1] закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (ч. 1 ст. 39).
На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.
Появление вначале в союзном, а затем и в российском пенсионном законодательстве положения, допускающего возможность обжалования решений, принятых по вопросам пенсионного обеспечения, кардинальным образом изменило всю систему организации работы государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение Российской Федерации.
Теперь гражданам чаще приходится доказывать неправильность и необоснованность тех или иных решений, принимаемых Пенсионным Фондом Российской Федерации, в суде.
Переход к судебной защите пенсионных прав граждан был абсолютно неизбежным и необходимым шагом на пути формирования в России действительно правового социального государства.
На современном этапе развития нашего общества, когда конституционный принцип независимости судей и подчинение их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону начал приобретать реальное воплощение в деятельности судебной системы, ведомственные правовые акты не имеют и не могут иметь для них обязательной силы.
В том случае, если судья считает, что акт любого государственного или иного
органа не соответствует закону, то он имеет право на основании части 2 статьи 120
Конституции Российской Федерации принять решение по делу в соответствии с законом.
В июне-октябре 2003 года было вновь реформировано законодательство о государственном пенсионном обеспечении. В частности реформа коснулась порядка и условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
С одной стороны реформирование должно нести положительные черты, т.к. совершенствуются ранее действующие нормы, но с другой стороны есть и определенные отрицательные моменты: как теоретики, так и практики, зачастую, не успевают за сменой законодательства, а отсюда возникают ошибки на практике.
Совсем недавно велись споры о том, что необходимо отказаться от пенсии за выслугу лет, ввести иное понятие - пособие за выслугу лет. Между тем, законодатель не отказался от данной формулы, и действующее законодательство оперирует именно категорией «пенсия за выслугу лет».
Итак, какие нововведения принес нам очередной виток пенсионной реформы? Какие правила определения назначения пенсии за выслугу лет закрепляют действующее законодательство? Эти и другие вопросы вызывают многочисленные проблемы на практике.
В этой связи, на наш взгляд, приобретает актуальность исследование вопроса порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет, ее правовых основ. Во-первых, необходимо рассмотреть пенсию за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения, во-вторых, важно проанализировать особенности порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Глава 2:
Федеральный закон от 17.12.01 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" не содержит положений об освобождении организаций, допустивших нарушение требований ранее действовавшего закона, от обязанности возместить причиненный ущерб.
В силу изложенного решение и постановление апелляционной инстанции являются законными и отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 АПК Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 29.10.2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2002 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-22527/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения [43].
Таким образом, подчеркнем, что если ранее действовавшим законодательством обязанность о извещении лежала на организации-работодателе, то теперь такая обязанность возложена на работника (служащего), соответственно служащий обязан поставить в известность полномочные органы, в противном случае, задолженность по переплате пенсии может быть взыскана в судебном порядке.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения
производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств
предусмотренных действующим законодательством в качестве оснований для
снижения размера пенсии.
Перерасчет же размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Такое заявление пенсионера и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.
Также подчеркнем, что вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет федеральных служащих, не урегулированные Правилами Минтруда «Об обращении за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты», разрешаются применительно к Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №17/19 п.б (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.05.02. г. №3491)[24, С.12].
Заключение:
В последнии годы , а в 2002-2003 в особенности , в пенсионном законодательство Российской Федерации неоднократно вносились изменения, затрагивающие все его стороны: круг обеспечиваемых пенсиями, условия их предоставления и размеры.
Существенно расширился и продолжает расширяться перечень источников законодательства.
Основными источниками пенсионного законодательства являются Федеральные Законы от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсия в Российской Федерации”.
Основные направления пенсионной системы определены в соответствующей концепции, одобренной Правительством Российской Федерации, которая предполагает формирование трехканальной будущей пенсионной системы при ведущей роли государственного пенсионного страхования. Наряду с этим будет усовершенствовано государственное пенсионное обеспечение, охватывающее отдельные категории граждан в связи с особенностями прохождения ими государственной, включая военную службу, а также лиц , которые в силу различных причин не приобрели права на “страховую” пенсию. Проведение пенсионной реформы предполагает формирование обширной законодательной базы.
Принятие Федеральных Законов от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсия в Российской Федерации” предполагает плавный переход к новым принципам предоставления пенсий и не приведет к ухудшению норм пенсионного обеспечения для нынешних пенсионеров, а , напротив, позволяет существенным образом повысить их пенсии.
Для устранения несоответствия механизмов пенсионной системы
развивающимся рыночным отношениям, создания заинтересованности и
мотивации к полной уплате страховых взносов работающим населением от, которых зависит размер назначаемой пенсии, с вкладом конкретного лица в бюджет пенсионной системы. Создание информационной основы для такой связи предусмотрено Федеральным законом “О индивидуальном (персонифицированном)учете в системе государственного пенсионного страхования”. Законом предусмотрена фиксация и сохранение Пенсионным фондом пенсионных прав работающих, т.е. сведения о стаже и заработке каждого, в течении его активной деятельности. При наступлении пенсионного возраста на основании этих сведений будут назначаться пенсии.
В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию:
1. Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.