Введение:
Являясь основным элементом внешней среды для любого предприятия, независимо от его формы собственности, размеров и сферы деятельности, государство может, и даже призвано, управлять ситуацией. Эффективным и разумным такое управление может быть только в том случае, если наряду с административными методами будут продуктивно работать экономические механизмы, к которым, в первую очередь, следует отнести налоговые ставки и льготы, дотации и государственные закупки.
В Российской Федерации доля государственных закупок составляет около 40% расходной части бюджета. Столь значительные объемы государственных и муниципальных закупок делают задачу обеспече¬ния их эффективности первостепенной. Основным путем решения этой задачи является организация государственных и муниципальных закупок на основе свободной конкуренции, которая может быть до¬стигнута только через систему конкурсов.
Усиле¬ние конкуренции путем максимального привле¬чения поставщиков к получению заказа при ус¬ловии обеспечения равноправного состязания невозможно без использования единых правил, методов и процедур осуществления государственных и муниципальных закупок.
Предполагается, что на территории муниципального образования должен быть установлен общий порядок, регламентирующий условия формирования и выполнения муниципального заказа.
Глава 3:
Одной из мер по повышению эффективности муниципальных заказов для муниципальных нужд является создание и развитие системы электронной торговли. Согласно зарубежному опыту, применение средств и методов электронной торговли в государственных и муниципальных закупках может снизить затраты на их осуществление на 20-40%.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Министерство экономического развития России разрабатывает систему государственных и муниципальных закупок с применением средств электронной торговли.
Внедрение инструментов электронной тор¬говли в систему муниципальных заказов будет способствовать и развитию элек¬тронной торговли в России. Наличие стройной системы управления муниципальными заказами, широкое использование муниципальными заказчиками конкурсных технологий при разме¬щении заказов, широчайший ассортимент и большие объемы закупок позволяют предпола¬гать, что решения, успешно апробированные в системе муниципальных заказов, будут также использоваться и на иных рынках.
Еще одной мерой является кадровое обеспечение системы муниципальных заказов.
В целях обеспечения квалифицированного проведения конкурсов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд Правительством Россий¬ской Федерации поручено организовать систему подготовки кадров по курсу «Управление госу¬дарственными и муниципальными закупками» и установлено, что комиссии по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для федеральных государст¬венных и муниципальных нужд формируются преимущественно из числа специалистов, прошедших профессио¬нальную переподготовку или повышение квали¬фикации в области организации торгов (конкур¬сов) на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд, а председателями указанных комиссий на¬значаются исключительно лица, прошедшие со¬ответствующую профессиональную переподго¬товку или повышение квалификации.
Минэкономразвития России совместно с Минобразованием России и Институтом государственных за¬купок ГУ - ВШЭ в настоящее время прорабаты¬вается вопрос увеличения числа региональных центров по подготовке специалистов по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками». С этой целью по заявкам государственных и муниципальных заказчиков определя¬ется потребность в специалистах, прошедших обучение. Кроме того, проводится работа по раз¬работке программ обучения для различных кате¬горий государственных служащих.
Заключение:
Новые предприятия, которые придут на рынок города Ногинска, зная о том, что деятельность по уборке города нужна каждый год будут соперничать за получение заказа, будут приобретать специальную технику, что благотворно скажется на облике города. Так как, анализ показал, что техника, на которой работает сегодня МУП «Комбинат Зеленого Строительства» устарела, в том числе морально. Современная техника поможет более рационально использовать имеющиеся городские площади, позволит применять современные технологии для ландшафтного благоустройства.
В свою очередь МУП «Комбинат Зеленого Строительства» будет вынуждено работать над снижением своих затрат, чтобы снизить стоимость работ и стать конкурентоспособным.
Одной из мер по повышению эффективности муниципальных заказов для муниципальных нужд является создание и развитие системы электронной торговли. Еще одной мерой является кадровое обеспечение системы муниципальных заказов. Для контроля за эффективным осуществле¬нием муниципальных закупок необходимо со¬здать систему муниципального мониторинга цен, предусматривающую анализ конъюнктуры цен ни российском рынке, в том числе и по результатам проведенных конкурсов. В целях устранения нарушений антимонопольного законодательства муниципальными заказчиками в части ограничения (устранения) конкуренции отдельных хозяйствующих субъектов необходимо принять меры по усилению контроля, исключающего дискриминацию участни¬ков конкурса.
По совершенствованию работ по благоустройству территории города предложены следующие мероприятия: привлечение несовершеннолетних работников для выполнения несложных видов работ в весеннее- летний период; провести семинары по благоустройству территорий; провести городской смотр – конкурс «Лучший район города по благоустройству»; провести опрос среди жителей города и учесть их пожелания.
Всё это позволит проводить конкурсы более качественно, а жители, если они принимают участие в благоустройстве территории своего города, будут более внимательно относится к окружающей их среде.