Введение:
Задача обеспечения населения жильем была актуальна во все време-на. Общая динамика решения жилищной проблемы обуславливается единст-вом проявления общегосударственного, коллективного и личного интереса в данной сфере. Государством предпринималось уже достаточно большое ко-личество попыток по решению данной проблемы.
Государство принято ругать по всем поводам. По поводу «квартирно-го вопроса» – особенно. Конечно, есть за что. Но такой ли уж неэффективной всегда была государственная жилищная политика? Если бы не «хрущевки», не массовое строительство 60–80-х годов прошлого века, неизвестно, в каких условиях жило бы большинство граждан сейчас [21,12].
В современной России все еще сложнее. Старые методы и подходы, которые и раньше не гарантировали даже «малогабаритного» счастья, – во-обще не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое – надо думать о будущем.
Стремление людей жить лучше кроется в самой человеческой натуре. Поэтому не надо строить иллюзий – «квартирный вопрос» будет стоять все-гда – из поколения в поколение. А значит, надо создавать жизнеспособные и эффективные механизмы его решения. И изобретать «велосипед» вовсе не требуется: во многих успешных странах такой механизм давно работает. Это – рынок доступного жилья [49,17].
Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. Мы разработали основную правовую базу, приняли пакет законов, форми-рующих рынок доступного жилья. В стране появилась институциональная база жилищного рынка: 71,5% жилья находится в частной собственности; более 90% строительных организаций являются частными компаниями. Правда, в остальном – пока сплошные огорчения…
Глава 3:
Говорят, современную Америку создал автомобиль. В свое время бур-ное развитие этой отрасли не только обеспечило подъем экономики США, но и направило ее рост по пути научно-технического прогресса, позволило ре-шить острейшие социальные проблемы.
В сегодняшней России подобную роль способно сыграть строитель-ство жилья. Потенциал роста здесь огромен - около 70 процентов семей нуж-даются в улучшении жилищных условий. Форсированное насыщение такого гигантского рынка вызовет увеличение производства в смежных отраслях, станет локомотивом для всего хозяйства страны. Очень важно, что строи-тельство по-настоящему современного жилья, производство материалов и техники для него - это сфера применения сложных новейших технологий, ее развитие станет основой столь необходимой модернизации экономики [49,33].
А о социальной значимости жилья для граждан России и говорить не приходится. Буквально каждая проблема имеет жилищное измерение. На-пример, одно из ключевых условий преодоления демографического кризиса, повышения рождаемости - обеспечение молодых и многодетных семей жиль-ем.
Одним словом, жилищный вопрос - это точка пересечения очень мно-гих проблем поистине стратегического значения для нашей страны. И совер-шенно закономерно, что президент России постоянно выдвигает его на пе-редний план в числе важнейших задач, стоящих перед государством. Но ре-альное продвижение к решению этой задачи на сегодняшний день иначе как скромным не назовешь. Это заставляет задуматься над тем, насколько при-годны предлагаемые рецепты, насколько отвечает проводимая экономиче-ская политика целям здорового долгосрочного развития страны [39,11].
Сейчас в качестве главного механизма, который позволит сделать жилье доступным для большинства граждан, предлагается ипотека, то есть кредитование под залог недвижимости. Действительно, дешевый кредит - это необходимое звено в решении жилищной проблемы. Но капитал - дефицит-ный ресурс в России, кредит дорог. Средняя семья не в состоянии выплачи-вать ежемесячно по 400-500 долларов при покупке даже скромной квартиры, нет у нее и тех значительных сумм, которые нужны на первоначальный взнос.
Поэтому, во-первых, создание системы доступного для людей креди-тования должно стать одним из направлений использования громадного ин-вестиционного потенциала, которым сегодня располагает наше государство. Надо вложить в ипотечное кредитование часть финансовых резервов, кото-рые сегодня отдаются в долг иностранным правительствам под низкие про-центы. Для миллионов людей это станет решением жизненно важной про-блемы, а государство получит на свои средства гораздо более высокий доход, чем по зарубежным облигациям, причем обеспеченный имуществом, да еще и создаст стимулы для развития экономики страны.
А во-вторых, необходимо наряду с ипотекой создавать механизмы, которые обеспечат увеличение объемов строительства жилья и снижение его стоимости. Ипотека и любые другие меры, создающие платежеспособный спрос на жилье, - это только половина дела. На рынке, кроме спроса, должно быть еще и предложение. Здесь существующая экономическая система пока что дает сбой. Если ее не отладить, это может сорвать все планы решения жилищных проблем, основанные на стимулировании спроса [49,32].
Заключение:
В ходе выполнения данной дипломной работы были решены сле-дующие задачи:
• изучена история жилищной проблемы России и её решения в структуре национальных приоритетов.
• на практике дан анализ потребности в жилье различных катего-рий граждан Пензенской области, детально рассмотрено со-стояние наличного жилищного фонда и выявлены вопросы его развития.
• выявлены проблемы и перспективы решения жилищной про-блемы
• детально проанализированы основные направления решения жилищной проблемы в Пензенской области
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос госу-дарственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь не-сколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.
5 сентября 2005 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин про-вел совещание с членами Правительства, руководством Федерального Соб-рания и членами Президиума Государственного совета, в ходе которого были определены конкретные направления социальной политики в 2005 - 2007 го-дах.
В качестве приоритетного направлений «инвестиций в человека» оп-ределен национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жи-лье – гражданам России» на первом этапе реализации (2006–2007гг.) включа-ет четыре направления «Повышение доступности жилья», «Увеличение объ-емов ипотечного жилищного кредитования», «Увеличение объемов жилищ-ного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструкту-ры», «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».
Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполага-ют дальнейшее развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложе-ния на рынке жилья.
В результате анализа потребности в жилье различных категорий гра-ждан Пензенской области. Определены согласно Жилищному кодексу РФ категории граждан нуждающиеся в жилых помещениях. Рассмотрен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве ну-ждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль-ного найма, и порядке учета указанной категории граждан в Пензенской об-ласти. Изучен порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых поме-щениях.