Введение:
Слово “Конституция” - латинского происхождения, от constitutio, - установлени, устроение. Традиционно этим термином определяется Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и управления, основные права и обязанности граждан.
Основной Закон - это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.
Конституция Нидерландов была принята 17-го февраля 1983. Это небольшой по объему документ. Конституция Королевства Нидерланды состоит из 9 глав. Открывается Конституция утверждением фундаментальных прав человека и гражданина. Рассматривается равенство, гражданство, избирательные права, религия, свобода мысли, право на объединение, частную жизнь, тайну сообщений, дом, собственность, личную свободу, работу, здоровье, образование и другие права и свободы. Следует отметить, что эти права и свободы соответствуют международным нормам и стандартам. Глава 2 посвящена Правительству Голландии, включающему короля и министров. Описывается состав Правительства, порядок работы, полномочия, некоторые базовые положения. Глава 3 фиксирует полномочия Парламента, его организация и состав. Описывается каждая из двух палат Парламента. В Главе 4 Конституции Голландии рассматривается Государственный Совет, Счетная Палата и Совещательные Органы. Также в Конституции Нидерландов описывается состав, организация и полномочия законодательной власти, в том числе порядок принятия постановлений Парламентом. Глава 8 посвящена местному самоуправлению в Нидерландах. Глава 9 содержит дополнительные статьи – пояснения к вышеизложенным статьям Конституции.
Конституция – основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер. Как юридическая база законодательства Конституция суть центр всего правового законодательства. Она способствует согласованности всего правового развития и систематизации права.
Глава 3:
Все политические акты совершаются от имени короля. Исполнительная власть осуществляется королем и правительством. В состав правительства Нидерландов входят министры, представляющие политические партии правящей коалиции. Обычно каждый министр получает свой портфель (в Нидерландах функционируют 14 министерств) или отдел правительства, который находится в его ведении. Министры не должны быть членами парламента, называемого Генеральными Штатами.
Высшим совещательным органом страны, на рассмотрение которого предлагаются законопроекты, является Государственный совет. Председателем Совета является глава государства. В состав Совета входят также заместитель председателя и 28 членов, назначаемых пожизненно.
Контроль над правильностью поступлений и расходов государственных средств осуществляет Счетная палата.
Государственные служащие (529 тысяч в 1995) должны быть политически нейтральны и обладать высоким профессиональным уровнем. При изменениях в составе правительства даже высшие административные чины остаются на своих местах.
Именно министры, а не король, ответственны за действия правительства. Согласно Конституции, министры, в том числе премьер-министр, назначаются королем. Министры образуют Совет Министров, председателем которого становится премьер-министр. Совет министров обдумывает проблемы политики правительства и выносит свой решения относительно нее.
Королевским указом могут быть назначены и отстранены от должности государственные секретари.
Все акты Парламента и королевские указы подписываются королем и одним или несколькими министрами или государственными секретарями.
Конституция устанавливает порядок назначения премьер-министра, министров и государственных секретарей. В соответствии с законом, при назначении министры и государственные секретари должны присягнуть перед королем в порядке, предписанном Постановлением Парламента.
Заключение:
Итак, Конституция Нидерландов - Основной Закон королевства. Конституция регулирует широкую сферу общественных отношений. Конституция Голландии закрепляет основы конституционного и общественно-экономического строя государства, его территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы – основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.
Большое внимание Конституция Нидерландов уделяет правам и свободам человека и гражданина. В ней рассматриваются: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные), их гарантии, обязанности. Голландское Гражданство, как и допуск или изгнание иностранцев, регламентируется Постановлением Парламента. Каждый имеет право покинуть страну, за исключением случаев установленных Постановлением.
Равенство прав и свобод гарантируется государствами независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Конституция Нидерландов признает и гарантирует право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность; на личную свободу и безопасность; на свободное развитие своей личности; на свободу вероисповедания, духовную и культовую свободу; на свободное выражение и распространение мысли, идей на личную свободу и безопасность; на свободу творчества, печати, передачи и распространения информации; на объединения и собрания; на неприкосновенность жилища; на свободу и тайну переписки; на честь, свободу частной жизни, личную и семейную тайну; на тайну сообщений. Каждый гражданин имеет право на собственность, на экономическую свободу, на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.