Введение
С 1 июля 2002 года вступил в действие УПК РФ. Новый уголовно-процессуальный закон коренным образом изменил основы деятельности пра-во¬охранительной системы, коснулся каждой сферы правоприменения в дан-ной области. Можно сказать, что судебно-правовая реформа, о необходимо-сти ко¬торой так много говорилось и писалось в последнее время, сделала свой основ¬ной шаг.
Специфика кардинального изменения законодательства в сфере борь-бы с преступностью обусловлена тем, что здесь нет и не может быть периода адап¬тации, временного перерыва в деятельности для осознания внесенных измене¬ний. В связи с этим Генеральной прокуратурой РФ вопросу изучения УПК РФ придавалось большое значение. Итак, правоохранительная система работает в условиях действия нового нормативного акта уже около года, вы-работалась первая практика применения положений УПК РФ, сделаны и ис-правлены пер¬вые ошибки, выявились нестыковки и противоречия в правовом регулировании, чего избежать невозможно.
УПК РФ, как отмечается в Приказе Генерального прокурора РФ №28 "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судо-производ¬ства (далее Приказ №28), закрепил ведущую роль прокурора в уго-ловном преследовании, ввел новые процедуры уголовного судопроизводства, одним из главных принципов его стала состязательность сторон, отменен ин-ститут воз¬вращения уголовных дел для дополнительного расследования. На суд возложе¬на исключительно функция разрешения дела, его деятельность (по крайней ме¬ре, так закреплено в законе) лишилась элементов обвинитель-ного уклона.
Глава 2. Полномочия прокурора в суде первой инстанции
по уголовным делам
1.1. Полномочия прокурора на предварительном слушании
В УПК РФ участию государственного обвинителя в уголовном судо-про¬изводстве посвящена носящая характер общих положений ст. 246, распо-ложен¬ная в Главе 35 "Общие начала судебного разбирательства". В соответ-ствии с ней, а также с принципом состязательности сторон, участие государ-ственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публично¬го и частно-публичного обвинения.
В концентрированном виде полномочия прокурора в судебном разби-ра¬тельстве изложены в части 5 данной статьи, согласно которой государст-венный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследова-нии, изла¬гает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложе¬ния о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Как видно, прокурор в суде лишен каких-либо властных полномо-чий, он наде¬ляется лишь правами стороны в процессе, что вытекает из прин-ципа равнопра¬вия сторон. Существовавшее в УПК РСФСР понятие "дает за-ключение" заме¬нено нейтральным "излагает свое мнение", "высказывает предложения".
В стадии подготовки к судебному заседанию, согласно ст. 229 УПК, стороны вправе ходатайствовать о проведении предварительного слушания. При этом, сущность оснований для проведения предварительного слушания позволяет нам утверждать, что, говоря о «сторонах», законодатель имел вви-ду сторону защиты и отчасти сторону обвинения, которую в этих правоот-ношениях представляет потерпевший или гражданский истец. Наделение го-сударственного обвинителя в этой стадии правом по заявлению ходатайств носит, главным образом, декларативный характер и преследует скорее цель признания сторон полностью равноправными. "Самостоятельные ходатайст-ва обвинителя о приобщении и истребовании новых доказательств, вызове новых свидетелей на практике не имеют большого применения, так как обычно прокурор все эти вопросы может разрешить на предыдущих стадиях процесса" . Аналогичное мнение высказывал и В.М. Савицкий: "Прокурор может, как и другие участники процесса, направлять судье ходатайства, но необходимости в этом у него обычно не возникает, так как все, что он счита-ет нужным довести до сведения суда, изложено в уголовном деле" .
Список литературы
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция РФ. М., 1993.
1.2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. М., 2006.
1.3. Федеральный закон РФ от 18.10.1995 г. «О прокуратуре Российской Федера¬ции» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47.
1.4. Федеральный Закон РФ от 31.05.2001 г. «О государственной судеб¬но-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание Зако-нода¬тельства РФ. 2001. №23. Ст. 2291.
1.5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25 мая 1995 г. № 492-1 СФ «О парламентских слушаниях "Проблемы су-дебной рефор¬мы в Российской Федерации"» // Собрание законодатель-ства РФ. 1995. №23. Ст. 2177.
1.6. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2002. №28 «Об организа-ции работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизвод-ства».
2. Монографии
2.1. Басков В.И. Прокурор в суде первой инстанции. - М.: Юридическая ли-тера¬тура. 1968.
2.2. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.
2.3. Каз Ц.М. Субъекты доказывания в советском уголовном процессе. Са-ратов, 1968.
2.4. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. М., 1993.
2.5. Кони А.Ф. Приемы и задачи прокуратуры. Собр. соч., т. 4, М. 1967.
2.6. Мельник В.В. Искусство доказывания в состязательном уголовном процес¬се. - М.: Дело, 2000.
2.7. Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде. М., 1971.
2.8. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном су-допроизводстве. М., 1975.
2.9. Сергеич П. Искусство речи на суде. М., 1988.
2.10. Судебные речи государственных обвинителей Российской Федерации. М.: Генеральная про¬куратура РФ, 2000.
2.11. Финн Э.А. Немые свидетели изобличают. - М.: Знание, 1965.
2.12. Ходыревский С.М. Вопросы организации прокурорского надзора за за-конностью рассмотрения судами уголовных дел. Воронеж: Изд-во Во-ронежского ун-та, 1972.
2.13. Цыпкин А.Л. Право на защиту в советском уголовном процессе. Сара-тов, 1959.
2.14. Шифман М.Л. Прокурор в уголовном процессе. М., 1948.
3. Учебники и учебные пособия
3.1. Гаврилов В.В., Николаева Т.П., Чугунов А.П. Прокурорский надзор в Рос¬сии. Устройство и деятельность прокуратуры Российской Федера-ции. Саратов, 1995.
3.2. Государственный обвинитель в советском суде / Под общ. ред. замес-тителя Генерального Прокурора СССР В.А. Болдырева. - М.: Государ-ственное изда¬тельство юридической литературы, 1954.
3.3. Дворянский А.М., Костаков А.А., Рохлин Р.И., Сопраньков Г.А., Сту-канов А.П. Организация и методика работы прокурора в судебных ста-диях уголовно¬го судопроизводства: Учебное пособие / Под ред. проф. В.И. Рохлина. СПб., 1996.
3.4. Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности под¬держания государственного обвинения в суде первой инстанции: Учебное по¬собие. - СПб.: Институт повышения квалификации проку-рорско-следственных работников ГП РФ, 1996.