В условиях формирования новых экономических отношений, изменения взаимодействия государства, хозяйствующих субъектов и граждан при ограниченности финансовых возможностей страны значение налогового контроля закономерно возрастает. Он, являясь составной частью государственного финансового контроля, служит формой реализации контрольной функции финансов и налогов. Назначение налогового контроля заключается в содействии успешному проведению налоговой политики государства, цель которой определена в Правительственной программе стратегических реформ, как существенное снижение и выравнивание налогового бремени, упрощение налоговой системы, совершенствование налогового администрирования. Большинство ученых и практиков обращают внимание на особое место государственного финансового контроля в механизме обеспечения нормального функционирования экономики и финансовой системы. Между тем, рассмотрению теоретических основ налогового контроля уделяется недостаточно внимания.
Одной из основополагающих категорий налогового права является категория «налогового контроля», определяющая основу государствен¬ного управления в сфере налогообложения. Система налогового конт¬роля начала активно формироваться с начала 90-х гг. и продолжает развиваться и в настоящее время. Принятие сначала первой части, а затем нескольких глав второй части Налогового кодекса наполнило категорию налогового контроля принципиально новым правовым со¬держанием, которое требует определенных теоретических оценок.
рамках которой приняты решения об упрощении налогового законодательства, инструкций, реорганизации налоговых служб. Уже в течение трех лет налоги сокращаются, при этом не вводится никаких новых налогов (24, С.74).
После создания Европейского Союза сотрудничество между налоговыми администрациями позволяет лучше отслеживать проблему недобора налогов. США, Великобритания и Германия создали специальную группу для борьбы с уклонением от уплаты налогов в международном масштабе. Уклонению от уплаты налогов способствует создание офшорных зон, перевод прибылей за рубеж. Эти зоны создавались метрополиями преимущественно по политическим причинам и сейчас существуют только благодаря политической воле государств.
Любой перевод средств в такие зоны должен облагаться налогом "у источника доходов" поскольку, как правило, суть дела - в "отмывании" средств. Такие положения уже заложены в Налоговый кодекс Франции на том основании, что финансово-экономические отношения с зонами не изъяты из общего режима налогообложения. Данное положение было благосклонно воспринято всеми членами Европейского Союза, кроме Великобритании. Остановимся на конкретных вопросах функционирования французской системы налогового контроля. Налогообложение малых предприятий и физических лиц во Франции. Малые предприятия (с оборотом сумме до 2 млн. руб.) освобождаются от налога на добавленную стоимость. Если оборот выше указанного уровня, плательщик подвергается строгому контролю независимо от формы осуществления платежей.
Действует сложная система налоговых деклараций. До недавнего времени малые предприятия должны были ежегодно сообщать сведения об обороте, количестве работающих, величине прибыли, которую они могут получить. В настоящее время эта система применяется только по отношению к фермерам, а малые предприятия должны ежегодно декларировать только свой оборот. Предполагается, что прибыль составляет определенный процент от оборота в 15. Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. Для экономических специальностей вузов- Ростов н/Д., 2000. – 387 с.
16. Ефремова И. Журнал «Главбух», - М., №8. – 112 с.
17. Ефремова И. Журнал «Главбух», - М., №4. – 112 с.
18. Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России : Учеб. для вузов / Л. Н. Лыкова; Моск. гос. ун - т им. М. В. Ломоносова, Экон. фак., Каф. соц. экон. проблем; Л. Н. Лыкова. - М.: Бек, 2001. -549с.
19. Налоги: учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: Финансы и статистика, 2002.-459с.
20. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России. М.: Финстатинформ, 2003.-349с.
21. Основы налогового права. Учебно - методическое пособие. М.: Инвест Фонд, 2001 . - 249с.
22. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации : Учеб. для вузов по экон. специальностям и направлениям / В. Г. Пансков; В. Г. Пансков. - М.: МЦФЭР, 2002. – 249с.
23. Перов А.В. Налоги и международные соглашения России / А. В. Перов. М.: Юристъ, 2000. – 438с.
24. Попонова Н.А. Налоговые органы во Франции // Финансы. - 2002. - N 1. С.73-76.
25. Перов А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение. Учебное пособие. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт – Издат., 2005г.
26. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Налоговое право России в схемах и таблицах с комментариями: Учебное пособие. – М.: Издательство Эксмо, 2005г. – 240 с.
27. Пепеляев С.Г. Налоговое право: учебник – М.: Юристъ, 2005г.
28. Русакова И.Г. Налоги и налогообложение : - М.: ЮНИТИ, 2000. – 584с.
Селезнева Н.Н. Налоги : Учеб. для вузов /- М.: ЮНИТИ - Дана, 2003. 206с
29.Синельников С. и др. "Проблемы налоговой реформы в России: анализ ситуации и перспективы развития", М., Евразия, 2000- с. 164-196.