Введение
Актуальность темы исследования. Мировое сообщество вступило в XXI век - эпоху глобального информационного общества, которая характеризуется эспоненциальным ростом масштабов применения новых информационных технологий в жизни общества и глобализацией информационных процессов. Особая роль в этих процессах принадлежит глобальной сети Интернет, который, являясь специфическим интерактивным средством массовой коммуникации, начинает активно использоваться во всех сферах жизни общества. По данным статистики сегодня в мире 802 млн. Интернет-пользователей или 12% населения планеты1.
В современных условиях интенсивной интеграции России в общемировое
пространство, расширения сотрудничества с прогрессивным мировым
сообществом, интернационализации и глобализации основных сфер жизни
российского общества, происходит значительная интенсификация
коммуникативно-информационных контактов между макро- и
микросубъектами социума от межгосударственного до межличностного уровней. В связи с этим возрастает роль такого инструмента достижения взаимопонимания и согласия между различными субъектами гражданского общества, без которого цивилизованное государство не может существовать, как связи с общественностью (PR) и его нового направления - Интернет-PR органов государственного управления.
Под Интернет-PR в диссертации понимается использование Интернет-технологий в PR-деятельности органов государственного управления.
Использование современных информационных технологий в деятельности органов государственного управления является важным условием модернизации и совершенствования всей системы государственного
1 Global Internet Statistics (by Language) // Global Reach. Mode of access: http://global-reach.biz/globstats
4
управления и в частности организации их связей с общественностью. Глобальная информационная сеть предоставляет уникальные возможности для PR - это максимально информативные коммуникации, оперативность передачи информации, оперативное реагирование на новые тенденции, доступность и относительная дешевизна получения информации, и, наконец, глобализм и всеобщность информационного ресурса. Интернет значительно упрощает и ускоряет процесс обратной связи: граждане могут обратиться в интересующее их ведомство с помощью электронной почты или непосредственно через Интернет-представительство органа государственного управления.
органов государственного управления
§1. Нормативно-правовые и организационные основы использования Интернет-технологий в PR-деятельности органов
государственного управления
Одним из атрибутов связей с общественностью как социального института является развитая система нормативного регулирования, формирующая рамки института и порядок функционирования в целом, структуру и характер действия его субъектов.
Основанием нормативной системы института PR можно считать Конституцию Российской Федерации. В ней сформулированы основные положения, определяющие статус публичной коммуникации и связей с общественностью в российском обществе, закрепляющие политические права и свободы, среди которых, например, право граждан на информацию и право на свободное выражение мнений (ст. 29)146.
Аналогично на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в ст. 48 Конституции Республики Татарстан сказано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с их решениями и иными материалами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы, если иное не предусмотрено законом .
Конституция Российской Федерации: Офиц. Текст. - М., 2004. - С.7.
Список источников и литературы
нормативно-правовые акты;
1. Конституция Российской Федерации: Офиц. текст. - М.: Дашков и К°, 2004. - 39с.
2. Конституция Республики Татарстан [Электронный ресурс]. - К., 2002. — Режим доступа: http://www.tatar.ru
3. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.06.2004 №5-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №27. - Ст. 2710.
4. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2003 №19-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. - №2. - Ст. 171.
5. О политических партиях: Федеральный закон Российской Федерации от 11.07.2001 №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№29.-Ст. 2950.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 12.06.2002 №67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №24 - Ст. 2253.
7. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон Российской Федерации от 13.01.1995 №7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. — №3. - Ст. 170.
8. О рекламе: Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.95 №108-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №30. -Ст. 2864.
9. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от
159
20.12.2002 №175-ФЗ // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 2002. - №51. - Ст. 4982. 10.Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный
закон Российской Федерации от 20.02.95 №24-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. -1995. - №8. - Ст.609. 11.0 средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от
2712.91 №2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992. - №7. —
Ст. 300. 12.Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан:
Закон Республики Татарстан от 13.01.2004 №3-ЗРТ // Ведомости
Государственного Совета Татарстана. - 2004. - №1. 13.0 выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан:
Закон Республики Татарстан от 22.09.2003 №37-ЗРТ // Ведомости
Государственного Совета Татарстана. - 2003. - №9. 14.0 местном референдуме: Закон Республики Татарстан от 24.03.2004 №23-
ЗРТ // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров
Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов
исполнительной власти. - 2004. - №22. 15.0 муниципальных выборах в Республике Татарстан: Закон Республики
Татарстан от 24.03.2004 №24-ЗРТ // Сборник постановлений и
распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и
нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. —
2004.-№23. 16.0 выборах Президента Республики Татарстан: Закон Республики
Татарстан от 25.03.2004 №27-ЗРТ // Сборник постановлений и
распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и
нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. -
2004. - №24.
160
17.0 референдуме Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 9.08.2003 №33-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. -2003.-№8.
18.Об утверждении Положения об Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 14.05.2004 №613 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. -№20. - Ст. 1939.
19.Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 №170 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №31. - Ст. 3096.
20.Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 №98 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №7. - Ст. 658.
21.0 федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)": Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №65 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№5.-Ст. 531.
22.Об официальном сервере Республики Татарстан в сети Интернет: Указ Президента Республики Татарстан от 26.02.2003 №УП-165 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. - №5.
23.Об официальном сервере Республики Татарстан в сети Интернет: Указ Президента Республики Татарстан от 26.02.2003 №УП-165 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. - №5.
161
24.0 Создании Агентства Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа»: Указ Президента Республики Татарстан от 30.04.2003 №УП-303 // Ведомости Государственного Совета Татарстана - 2003. - №5.
25.Об основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи: Указ Президента Республики Татарстан от 7.03.2003 №УП-186 // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан. -2003. - №3.
26.Об образовании редакционного совета официального сервера Республики Татарстан в сети Интернет: Распоряжение Президента Республики Татарстан от 14.05.2003 №53 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. -№11.
27.0 Республиканской электронной газете: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2001 №916 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2001. - №14.
2 8. Об Агентстве Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа": Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 4.08.2003 №410 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министра Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. - №16.
29.Об обеспечении доступа к информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3.07.2003 №351 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2003. - №14.
162
30.0 реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. №98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти": Приказ Госгортехнадзора Российской Федерации от 12.05.2003 №86 // Правовая система «Гарант».