Введение
Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.
Данная форма ответственности появляется в правовой системе в связи с выделением из уголовного права правонарушений, обладающих меньшей общественной опасностью и, следовательно, не требующих применения суровых мер наказания и соблюдения сложной процедуры привлечения к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ», «КоАП») административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность .
Глава 2. Основания привлечения к административной ответственности
2.1. Понятие и признаки административного правонарушения
Основное отличие административного правонарушения от преступления заложено в содержании ст. 2.1 КоАП РФ . В части 1 ст. 2.1 КоАП РФ не содержится указания на общественную опасность административного правонарушения. Оно характеризуется как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вместе с тем административные правонарушения также имеют определенную степень опасности.
Понятие административного правонарушения раскрывается в статье 2.1 КоАП РФ через его основные юридические признаки . Прежде всего, это - действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение).
Противоправность - другой признак административного правонарушения, который означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и защищаемые нормами административного права.
Следующий признак административного правонарушения - виновность, поскольку виновное (умышленное или неосторожное) нарушение субъектом установленных правил влечет административную ответственность.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993. -№237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) // Российская газета. 31 декабря 2001. - № 256.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета. 08.12.1994. -№№ 238-239.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета. 06.08.1998. -№ 148-149.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Российская газета. 27.07.2002. - № 137.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Российская газета. 20.11.2002. - №220.
7. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ // Российская газета. 03.06.2003. -№106.
8. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 19.10.1999. -№ 206.
9. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 08.11.2008) // Российская газета. 27.07.2006. - № 162.
10. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. 30.12.2008. -№ 266.
11. Закон Московской области от 12.05.1997 №21/97-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в области строительства и градостроительства на территории Московской области" // Ежедневные Новости. Подмосковье. 02.08.2001. №90.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ "АвтоВАЗ" и "Комбинат "Североникель", обществ с ограниченной ответственностью "Верность", "Вита - Плюс" и "Невско - Балтийская транспортная компания", товарищества с ограниченной ответственностью "Совместное российско - южноафриканское предприятие "Эконт" и гражданина А.Д. Чулкова" // Российская газета. 06.06.2001. -№107.
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Вестник ВАС РФ". 2003. -№ 3.
14. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // "Вестник ВАС РФ". 2004. -№ 8.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // "Российская газета". 19.04.2005. -№ 80.
16. Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 №46 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // "Вестник ВАС РФ". Сентябрь, 2007. -№9.
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 12.01.2008. – №4.
18. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС РФ. Август, 2008. - №8.
19. Постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 № 11938/07 по делу N А60-1500/07-С5 // "Вестник ВАС РФ". 2008. -№ 4.
20. Постановление Президиума ВАС РФ от 26.02.2008 № 9199/07 по делу N А12-17542/06-С30 // "Вестник ВАС РФ". 2008.-№ 5.
21. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 февраля 2007 г. по делу № Ф03-А59/06-2/4625.
22. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 марта 2007 г. по делу № А26-8897/2006-26.
23. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 апреля 2007 г. по делу № А19-24827/06-39.
24. Административное право: Учебник / под ред. Попова Л.Л. – М.: Юристъ, 2005. -450с.
25. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное право на рубеже веков: Межвуз. сб. науч. труд. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. -370с.
26. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004. -340с.
27. Белова Л.В. Вина юридического лица по административному праву // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2007. № 4.
28. Венгеров А.Б. Теория государства и права. / М., 1999. -652с.
29. Воронин С.П., Лихачева Г.Г., Сушкова С.А., Филиппова Н.Г., Окулова В.В., Тимофеева А.Д. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. - NN 4, 5, 6.
30. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: государственное и материально-правовое исследование: Монография. Воронеж: Издательство Воронежского госуниверситета, 1970. -350с.
31. Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность / Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. -480с.
32. Денисов Р.И. Административный надзор: сущность и соотношение с контролем // Проблемы теории и практики административной ответственности. М., 1983. С. 51.
33. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: РПА Минюста РФ, 2005. -40с.
34. Дугенец А.С. Индивидуализация административной ответственности // Вопросы управления, экономики и права: Сборник статей. М.: МГУКИ, 2002. -290с.
35. Дугенец А.С. Принципы административного процесса: постановка проблемы // Административное право и процесс. 2004. N 2.–280с.
36. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. – М.: Юстицинформ, 2007. – 320с.
37. Иванов А.А. Принцип индивидуализации юридической ответственности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Юрид. ин-т МВД России, 1977. -268с.
38. Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. 2003. № 6. -60с.
39. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.
40. Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в правоприменительной деятельности: теоретические аспекты реализации // Государство и право. 2006. N 1. -310с.
41. Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. N 10. -450с.
42. Кожевников С.Н., Кузнецов А.П. Общеправовые и отраслевые принципы: сравнительный анализ // Юрист. 2000. № 4. -530с.
43. Нагорная Э.Н. Спорные вопросы привлечения к налоговой ответственности // Арбитражная практика. 2001. № 2.
44. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. -580 с.
45. Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2007. № 8.
46. Розаренов Ф.С., Котюргин С.И. Административный надзор советской милиции. / М., 1979. С. 10; Котюргин С.И. Функции советской милиции. Омск, 1975. С. 85.
47. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993. -280с.
48. Самсонова Л.А., Гуляев С.Б. Практические вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности при выявлении длящихся административных правонарушений // Арбитражные споры. 2009. -№2.
49. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. / отв. ред. Серков П.П. – М.: Норма, 2008. -150с.
50. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. / отв. ред. Серков П.П. – М.: Норма, 2008. –156с.
51. Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2008 год // Налоги и финансовое право. 2009. -№4.
52. Черканов Д.И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11.
53. Явич Л.С. Общая теория права. / Л., 1976. -430с.
54. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции: правовой статус и его реализация: Монография. Ч. III. Административное производство. М.: ВНИИ МВД России, 1996. -58с.
55. Рекомендация № (88)18 Комитета министров стран - членов Совета Европы по ответственности предприятий - юридических лиц за правонарушения, совершенные в ходе ведения ими хозяйственной деятельности. – Интернет-издание журнала «Закон».