Транспорт образует самостоятельную сферу экономической деятельности, живущую по особым правилам. Роль транспорта заключается в оказании специфических услуг, направленных на перемещение товара или человека в пространстве. Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей (предметов материального мира), поэтому в соответствии со ст.779 ГК по своей юридической сущности представляет собой возмездное оказание услуг. Ее ценность – в том экономическом эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и багажа в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке возникают при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два субъекта: транспортная организация (владелец транспортного средства) и лицо, заинтересованное в транспортировке.
Глава III Закона о защите прав потребителей (далее – Закон о ЗПП) закрепляет общие правила о защите прав потребителей при оказании возмездных услуг, применимые ко всем услугам. Вместе с тем услуги очень разнообразны по своему характеру и содержанию. Поэтому в Законе о ЗПП невозможно учесть особенности отдельных видов услуг. В связи с этим статья 39 Закона о ЗПП установила, что последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие настоящей главы, определяются законом. ГК РФ в отношении договора перевозки установил аналогичное правило. Определив лишь основные положения при перевозке пассажиров и багажа, ГК РФ в остальном отослал к транспортным уставам и кодексам и иным обязательственным специальным правилам.
§2. Право на провоз багажа
Каждый пассажир имеет право на провоз багажа, соответственно в круг обязанностей перевозчика по договору перевозки пассажира в случае реализации пассажиром своего права включаются и обязанности по доставке багажа последнего.
Согласно ст. 786 ГК перевозчик обязуется не только перевезти пассажира в пункт назначения, но и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. В соответствии со ст. 90 ТУЖД по договору перевозки железная дорога обязуется перевезти в пункт назначения пассажиров с предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж грузоотправителей. По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик также обязуется не только перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения, но и (при перевозке пассажиром багажа) также доставить этот багаж в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу (п. 1 ст. 103 ВК). Аналогичным образом решает вопрос о перевозке багажа и КТМ (п. 1 ст. 177), согласно которому по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу.
Тем не менее, в современной юридической литературе, как и прежде в советское время, преобладающей является точка зрения, согласно которой правоотношения по перевозке багажа представляют собой некий отдельный договор, отличный от договора перевозки пассажира, а именно: договор перевозки багажа. Так, Д.А. Медведев и В.Т. Смирнов пишут: «По договору перевозки багажа перевозчик обязуется доставить вверенный ему пассажиром багаж в указанный пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязуется уплатить за провоз багажа установленную плату (ст. 786 ГК)». При этом данные авторы подчеркивают, что договор перевозки багажа «в отличие от перевозки пассажира всегда реальный, так как считается заключенным в момент сдачи багажа к перевозке». Однако «договор перевозки багажа заключается только с тем лицом, которому принадлежит право проезда по предъявленному при сдаче багажа билету» .
Представляется, однако, что в данном случае содержащиеся в законодательстве определения договора перевозки пассажира верно отражают правовую природу обязанностей перевозчика по доставке багажа, сданного пассажиром, в пункт назначения, включая соответствующие действия перевозчика в предмет договора перевозки пассажира и не формулируя отдельного договора перевозки багажа.
Библиография
Нормативно – правовые акты
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч. I, II. – М., 2001.
2. Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 // СЗ РФ, 1997, № 12, ст. 1383.
3. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 // СЗ РФ, 2001, № 11, ст. 1001.
4. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.99 // СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2207.
5. Транспортный устав железных дорог РФ от 08.01.98. // СЗ РФ, 1998, №2, ст. 218.
6. Устав автомобильного транспорта РСФСР от 08.01.69. // СП РСФСР, 1969, №23, ст. 8.
7. Федеральный закон от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, №2, ст. 170.
8. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I "О защите прав потребителей", в ред. ФЗ от 9 января 1996 г. №2-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 140 (с изм. ФЗ от 17.12.1999 №212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ).
9. Постановление Правительства РФ от 11.03.99 № 277 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте.» // СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1311.
10. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. №72 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» // "Собрание законодательства РФ", 17.02.2003, №7, ст. 646, "Российская газета", №33, 20.02.2003.
11. Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. №30 «Об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте». // "Российская газета", №154-155, 20.08.2002.
12. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2002 г. №92 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // "Российская газета", №145, 07.08.2002.
13. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 июля 2001 г. №62 «О принятии и введении в действие правил сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом» // Российская газета, №166, 28.08.2001.
14. Постановление Правительство Российской Федерации от 29 января 2001 г. №62 «О внесении изменений и дополнений в Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. №277» // "Собрание законодательства РФ", 05.02.2001, №6, ст. 574, "Российская газета", №25, 06.02.2001.
15. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. №72 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» // "Собрание законодательства РФ", 17.02.2003, №7, ст. 646, "Российская газета", №33, 20.02.2003.
16. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 июля 2001 г. №62 «О принятии и введении в действие правил сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом» // Российская газета, №166, 28.08.2001.
17. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2002 г. №92 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // "Российская газета", №145, 07.08.2002.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 1; № 7; 1997. № 1; Российская газета. 1997, 5 февр.; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 2.
19. Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. №25Ц «Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте» // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №6, 05.02.2001,"Российская газета",№38-39, 22.02.2001.
20. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России №120, Министерства внутренних дел Российской Федерации №971 от 30 ноября 1999 года «Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета» // "Российская газета", №87, 05.05.2000.
21. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. №73 «О порядке выдачи лицензий на перевозки автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении» // "Российская газета", №217, 02.11.1999.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. №277 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте» // "Собрание законодательства РФ", 15.03.99, №11, ст. 1311, "Российская газета", №64-65, 06.04.99. (ред. от 29.01.2001).
23. Приказ Министерство транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 г. №75 «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №19, 17.08.98.
Практика применения
24. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 ноября 1998 г. №18.
25. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». // Вестник ВАС. 1996. № 8.
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.01 № 11).
27. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1998 г. №ГКПИ 98-110 «Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконными Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР».
Специальная литература
28. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный). – М.: Юрайт-М, 2002. – С. 39-40.
29. Витрянский В.В. Договор перевозки. - М.: «Статут», 2001.
30. Гражданское право России. Курс лекций. Под ред. О.Н. Садикова. М., 2002.
31. Гражданское право. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. В 3-х томах. М., 2003.
32. Гражданское право. Под ред. Е.А. Суханова. В 2-х томах. М., 1993.
33. Егиазаров В.А. Транспортное право. Учебное пособие. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. – М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. - 528 с.
34. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М., 2000.
35. Закон о защите прав потребителей с практическим комментарием. /Под ред. К.С. Симонова. М., 1996.
36. Залесский В.В. О защите прав пассажира в отношениях с транспортной организацией-перевозчиком // Право и экономика. 2000. № 9.
37. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). / Под ред. О.Н. Садикова. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2003.
38. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под ред. Г. Г. Иванова. М., 2000.
39. Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ландреса. – М., 1998.
40. Комментарий к ч. 1 ГК РФ. /Под ред. М.И. Брагинского. М., 1999.
41. Комментарий части 2 Гражданского Кодекса РФ для предпринимателей. // Под ред. А.П. Сергеева. – М., 2002.
42. Масликов С.И. Справочник судьи и адвоката. Ростов-на-Дону, 2000.
43. Медведев Д.А., Смирнов В.Т. Глава 38. Транспортные обязательства // Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. II. М., 1997. С. 407.
44. Международное частное право: Сборник документов. Сост. Н. Ю. Ерпылева. М., 1994.
45. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
46. Савичев Г.П. Глава 44. Транспортное и экспедиционное обязательство // Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. В 2 т. Т. II. Полутом 2. М., 2000.
47. Танчук И. А., Ефимочкин В. П., Абова Т. Е. Хозяйственные обязательства. М., 1970.
48. Тархов В. А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973.
49. Яковлев В.Ф. Гражданский Кодекс и государство. М., 1998.
50. Якушев В. Общие тенденции развития права перевозок грузов и их влияние на правовое регулирование смешанных перевозок. // Хозяйство и право. 2002. № 9.