ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны. Это означает поиск внутренних резервов, модернизацию и повышение эффективности деятельности государственного сектора, укрепление партнерских отношений с частными предприятиями. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства рыночных отношений имеет практическое значение. Исследования данной проблемы позволят выявить результаты проведения экономических реформ и совершенствования правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности и сочетающие частные интересы трудовых коллективов и публичные интересы государства. Поэтому формирование теоретической концепции создания эффективного правового статуса предприятий как неотъемлемого элемента экономической стратегии в Российской Федерации представляется актуальной задачей.
Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положение о признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Такое установление новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью отвечает задачам развития демократических основ России в сфере экономики.
Необходимость теоретического исследования правового статуса государственных предприятий предопределяется несколькими причинами.
2. Эволюция законодательства о государственном унитарном предприятии.
В нашей стране в начале XX века многократно менялись концепции государственных предприятий и соответственно их правовое положение. С первых дней возникновения Советского государства был взят курс на национализацию заводов и фабрик, создание государственных предприятий в промышленности, строительстве, а позже — в сельском хозяйстве и торговле. Постепенно удельный вес государственного сектора в экономике превысил 90%. Государственное предприятие во всех отраслях экономики заняло доминирующее положение. В условиях сугубо централизованного планирования и управления были различия в подчиненности предприятий — союзное, союзно-республиканское, республиканское, областное, городское, районное.
В дальнейшем принимались меры по перестройке управления промышленностью, строительством и сельским хозяйством.
Значительную роль в подъеме экономики в период НЭПа в послевоенный период сыграли хозрасчетные тресты.
Первыми законодательными актами, посвященный им являются «Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики», принятый 9 августа 1921 г., и «Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства».
Далее ВСНХ в сентябре 1922г. было разработано «Типовое положение об объединениях (трестах)», затем Декрет «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета» от 10.04.23г.
Библиография
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 21 октября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 12.08.1996 № 111-ФЗ); Часть вторая от 22 декабря 1995 г. №14-ФЗ (ред. от 12.08.96 № 110-ФЗ); Часть третья от 01.11.2001 №147-ФЗ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ.
4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.
6. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. 1991 года. Закон от 31.05.1991 №2211-1.
7. Федеральный закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях » № 161-ФЗ от 14 ноября 2002г.
8. Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)». М.,1987.
9. Закон РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР».
10. Закон РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
11. Федеральный закон РФ от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
12. Федеральный закон РФ от 23.08.96 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
13. Федеральный закон РФ от 21.12.03 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
14. Федеральный закон от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
15. Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ (ред. от 11.12.2002г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
16. Федеральный закон РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
17. Федеральный закон РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
18. Указ Президента РСФСР от 03.12.91 №225 «О первоочередных мерах по организации работы промышленности в РСФСР».
19. Указ Президента РФ от 23.05.94 №1003 (ред. от 07.08.1995) «О реформе государственных предприятий».
20. Указ Президента РФ от 10.06.94 №1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".
21. Указ Президента РФ от 08.07.94 №1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ».
22. Указ Президента РФ от 30.09.97 №1063 «О Министерстве государственного имущества Российской Федерации».
23. Указ Президента РФ от 17.05.00 №867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
24. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».
25. Постановление Правительства РФ от 16.03.2000г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий».
Литература
1. Гражданское право России: Курс лекций. Часть 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.
2. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. 5-е изд., испр. и доп. М., 2001.
3. Гражданское право: Учебник / Под ред. Г.И. Илларионовой. М., 1998.
4. Гражданское право: Учебник. Т.1 / Под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., испр. и доп. М., 2001.
5. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.
6. Демин А. В. О конкуренции норм в гражданском и финансовом законодательстве / Право и экономика. 1998. №9.
7. Дозорцев В.А. Объекты права государственной собственности, их квалификация / Советское государство и право. 1949. №1.
8. Дойников И.В. Правовое регулирование государственной собственности. М.: Приор, 2000.
9. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство / Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сборник / Под ред. А.А. Маковского. М., 1998.
10. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. М., 1997. Ч. I.
11. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
12. Кузнецов А.В. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: за и против / Государство и право. 1998. №2.
13. Брагинский М.И. Комментарий ч. 1 Гражданского кодекса РФ. М., 1995.
14. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.
15. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования публичной собственности и новый Гражданский кодекс /Гражданский кодекс: Проблемы. Теория. Практика. М., 1998.
16. Финансовое право: Учебник/ Отв. ред. проф. Н.И. Химичева. М.: Изд. Бек, 1997.
17. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях / Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. М., 2001.
18. Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы правового статуса предприятий в социально-экономической сфере государства: Монография. Самара, 2001.
19. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.,1997.
20. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие. М., 1999.
21. Ходов Л.Г. Основы государственной политики. М., 1997.
22. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные, муниципальные финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
23. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. проф. В.И. Кошкина,М., 1997.
24. Егоров Н.Д. Право собственности в системе советского права / Правоведение. 1987. №3.
25. Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М.,2001.
26. Законодательство о трестах и синдикатах. М.-Л., 1926.
27. Инвестиционный климат и перспектива экономического роста в России/Отв. ред. Е.Г. Ясин. Кн. 1. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
28. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М., 2000.
29. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: Юнити-ДАНА / Закон и право. 2000.
30. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях / Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. М., 2001. С. 106-107.
31. Косякова Н.И. Государственное предприятие / Правовое положение коммерческой организации: Учеб. и научно-практич. пособие / Отв. ред. проф. Ю.А.Тихомиров. М., 2001.
32. Косякова Н.И. Закон и управление экономикой: Тезисы выступления / Материалы V междунар. конференции «Проблемы регионального и муниципального управления». М.,1999.
33. Косякова Н.И. Правовая защита государственных предприятий как средство укрепления безопасности российской экономики: Тезисы выступления // Материалы III Междунар. конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем». М., 1999.