ВВЕДЕНИЕ
Прокуратура РФ представляет собой централизованную систему, главным назначением которой является обеспечение соблюдения законности в стране. Исторический опыт организации и деятельности прокуратуры в России показывает, что 283 года ее существования она обеспечивала соблюдение законности и вела борьбу с преступностью.
Прокуратура России была создана Петром I, что нашло отражение в Указе Петра I от 12 января 1722 года, в соответствии с которым в стране был учрежден прокурорский надзор. В Российской империи прокуратура создавалась как орган борьбы с взяточничеством, казнокрадством и должностными преступлениями.
В рамках уголовного судопроизводства надзор прокурора имеет особое значение, так как осуществление уголовно-процессуальной деятельности связано с применением принуждения, ограничением прав и свобод граждан. Законность и обоснованность уголовно-процессуальной деятельности может придать прокурорский надзор. Прокурор выступает и субъектом восстановления нарушенной законности. Причем он стоит на страже интересов, как граждан, общества, так и государства. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о значимости и актуальности прокурорского надзора.
Однако в уголовном судопроизводстве прокурор может также осуществлять уголовное преследование, участвовать в рассмотрении дел в судах. При осуществлении любого из приведенных направлений деятельности прокурором, он стоит на страже законности, принимая меры для ее восстановления в случае нарушения и наказания лиц, допустивших отступление от требований закона.
В Российской Федерации идет процесс активного изменения законодательства, в том числе, регламентирующего статус прокурора в целом и в уголовном процессе в частности. Так, уже вступил в силу и действует Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который содержит некоторые новации процессуального статуса прокурора в уголовном процессе. Кроме того, довольно часто вносятся изменения в Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ», подвергаются активному обновлению внутриведомственные акты прокуратуры, принимаемые в свете изменений законодательства.
Новое уголовно-процессуальное законодательство о статусе прокурора, практика его деятельности в уголовном судопроизводстве нуждается в анализе для установления эффективности вновь вводимых правил и выработки оптимальных способов деятельности прокурора в уголовном процессе.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и новизне темы дипломного исследования.
Материал в работе исследован в соответствии с действующими законами, подзаконными актами. При этом автор работы обратился к международным договорам, а также трудам ученых в области прокурорского надзора, уголовного процесса, теории права. В частности, в работе использованы труды таких ученых как Алексеев А., Алексеев С., Басков В., Божьев В., Воронцова Н., Гуценко К., Ковязина Ю., Петрухин И., Синельщиков Ю., Соловьев А., Токарева М. и других.
Целью работы является выяснение процессуального статуса прокурора в уголовном судопроизводстве.
В связи с чем, автор работы выделяет следующие задачи дипломной работы:
1) рассмотреть понятие и содержание процессуального статуса прокурора в уголовном судопроизводстве,
2) выявить недостатки правового регламентирования статуса прокурора в уголовном процессе,
3) сформулировать предложения по совершенствованию положения прокурора в уголовном судопроизводстве.
Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. При исследова¬нии использованы частно - научные ме¬тоды: сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-структурный, исторический, статистический и др.
Практическая и научная значимость дипломного исследования заключается в выяснении недостатков законодательного регулирования статуса прокурора в уголовном процессе, формулировании предложений по его совершенствованию.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список литературы.
Предварительное расследование является второй стадией уголовного судопроизводства, в ходе которой уполномоченные органы и лица осуществляют процесс доказывания с целью установления предмета доказывания.
Деятельность прокурора в данной стадии направлена на обеспечение соблюдения законов, прав и интересов участников уголовного процесса, принятие обоснованных решений, законности проводимых мероприятий.
В связи с принятием УПК РФ, перед органами прокуратуры поставлены задачи по обеспечению законности в деятельности всех звеньев правоохранительной системы, связанной с уголовным судопроизводством, координации этой деятельности, выработке единых рекомендаций правоохранительной практики.
Прокурор осуществляет свою деятельность по различным направлениям, но реализуя функцию прокурорского надзора. В частности, прокурор осуществляет надзор в сфере производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений, с тем, чтобы соблюдались права, свободы участников уголовного процесса, уголовно-процессуальный закон. Любое решение, принимаемое в ходе уголовного процесса, любое действие, осуществляемое в ходе данной деятельности, является соответственно процессуальным решение, процессуальным действием. Данный вывод следует из содержания п. 32, 33 ст. 5 УПК РФ. Таким образом, содержание предварительного расследования - это совокупность процессуальных действий и решений.
В связи с чем рассмотрим приведенные направления деятельности прокурора.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРТАТУРЫ
Нормативные акты
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.
2. Конституция РФ.- М., 2004.
3. УПК РФ //Российская газета. 2001. 22 декабря.
4. О прокуратуре РФ: Закон от 17 января 1992 г.//Вед. Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 8. Ст. З66.
5. О применении судами норм УПК РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года//Российская газета. 2004. 25 марта.
6. О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ. Приказ Генерального прокурора РФ от 15 января 2003//Законность. 2003. № 4.
7. Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генерального прокурора РФ от 3 июня 2002г. № 28.
Учебная, научная литература и периодические издания
1. Алексеев А. Прокуратура как институт государственной власти //Уголовное право. 2002. №2.
2. Алексеев С. Функции прокурора по новому УПК РФ//Законность. 2002. №5.
3. Амирбеков К. Проблемы правового статуса прокуратуры России в судебных стадиях уголовного процесса // Уголовное право. 2003. № 1. С. 63.
4. Антонов И. Российская прокуратура: проблемы реформирования и перспективы развития //Российский следователь. 2002. №4.
5. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1995.
6. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. 1999. №10.
7. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. 1999. №10.
8. Бирюков Ю. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора // Российская юстиция. 2003. № 6. С. 44.
9. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры //Законность. 1998. №7.
10. Бойков А. Д. Судебная реформа: обретения и просчеты // Государство и право. 1994. №6. С. 21.
11. Бойков А., Скворцов К., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса прокуратуры //Уголовное право. 1999. №2.
12. Брагин А., Чеурин П. Прокурор в уголовном процессе // Законность. 2004. № 4. С. 26-27.
13. Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона //Законность. 1999. №8.
14. Демидов И. Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и размышления // Государство и право. 1994. №1.
15. Жук О. Соотношение уголовного преследования и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса //Уголовное право. 2003. № 4. С. 115.
16. Капинус К. Новое полномочие прокурора (к вопросу о даче прокурором согласия на возбуждение уголовного дела) // Уголовное право. 2004. № 1. С. 76-77.
17. Кобзарев Ф. Новое в правовом регулировании деятельности прокуратуры // Уголовное право. 1999. №2.
18. Ковалёв М. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений .- М.: Изд-во Моск. Ун-та,1981.
19. Ковязина Ю. Реформы ХХ века: стремление к преобразованию прокурорского надзора //Законность. 2002. №10.
20. Колоколов Н. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования //Законность. 1997. №10.
21. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период правовой реформы в РФ //Законность. 1997. №3.
22. Мельников Н. Прокурорская власть //Государство и право. 2002. №2.
23. Мыцыков А. Самостоятельность прокуроров субъектов Федерации, подлинная и мнимая…//Законность. 1999. №7.
24. Научно-практический комментарий к УПК РФ.- М.: Спарк, 2002.
25. Невский С., Яковлева Л. Прокурорский надзор за предварительным следствием в Российской империи во второй половине 19-начале 20 века /Российский следователь. 2002. № 8.
26. Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании //Законность. 2002. № 11. С.29.
27. Петрухин И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием //Российская юстиция. 1998. №9.
28. Попов С., Цепляева Г. Нормы нового УПК о подозреваемом не обеспечивают гарантии его конституционных прав //Российская юстиция. 2002. №10.
29. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. Сборник научных трудов.- М.: «Манускрипт», 1994.
30. Прокурорский надзор: Учебник для вузов/Под ред. О. Галустьяна.-М., 2004.
31. Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений //Законность. 1998. №8.
32. Рыжаков А. П. Уголовный процесс: Учебник для вузов.-М.: Изд-во ПРИОР, 2001.
33. Рябцов В. Прокуратура приобретает новые полномочия //Российская юстиция. 1999. №4.
34. Савицкий В. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. - М., 1975.
35. Серов Д. Прокуратура и предварительное следствие // Законность. 2004. № 12. С. 44.
36. Сильнов М. О компетенции помощника городского (районного) прокурора по надзору за следствием //Законность. 1999. №7.
37. Соловьёв А., Якубович Н. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы //Законность. 1995. №8.
38. Соловьев А., Токарева М., Воронцова Н. Проблемы законности и качества расследования в свете требований УПК РФ //Уголовное право. 2002. №2.
39. Советская прокуратура. Очерки истории. - М., 1993.
40. Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. № 6. С. 2.
41. Уголовный процесс: Учебник для вузов /Под ред. В.П.Божьева.-М., 2002.
42. Цепелев В. Исполнение Россией международно-правовых обязательств в уголовно-правовой сфере //Российская юстиция. 2000. №10.
43. Чуглазов Г. Прокуратура в системе государственной власти//Законность. 2003. №2. С. 31.
44. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан //Законность. 1997. №8.
45. Шалумов М. Прокуратура в правовой системе государства //Законность. 1993. №7.
46. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование – самостоятельные функции прокурора //Законность. 1999. №8.
47. Шалумов М. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. № 1. С. 82.
48. Яковлев Н. Роль прокурора в защите прав потерпевших // Законность. 2004. № 9. С. 27-29.
Материалы судебной практики
1. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 14 июля 2004г. № 16-О04-36сп // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 2. С. 18 -19.
2. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.С. 9-19.
3. Определение № 44-002-172 по делу Лахина и Смирнова // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1. С. 17.