Введение
Жилищная проблема является одной из наиболее острых социальных про-блем. В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года статьей 40: " Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища ...". Это право гарантируется Консти-туцией и обеспечивается государством. Государство через свои органы власти и управления должно поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилье.
Проводимая многие годы политика развития обобществленного жилищ-ного фонда и распределения квартир по степени нуждаемости в них как прави-ло, не уменьшила числа очередников, а в последние годы определилась тенден-ция к их росту.
Ранее намеченная государственная программа обеспечения каждой семьи к 2000 году отдельной квартирой не действует. Значительная часть семей так и осталась стоять в очереди на улучшение, расширение, получение жилья. Про-живая по-прежнему в коммуналках, семейных общежитиях, на частных кварти-рах или в родительском доме, который стал тесноват. Остались в длинной оче-реди семьи проживающие в ветхом и аварийном жилье. Добавились к перечис-ленным категориям семей и мигранты, беженцы, постоянно растет список остро нуждающихся в жилье военнослужащих и других категорий граждан.
Таким образом, монополия государства в жилищной сфере не только не решала жилищной проблемы, а даже усугубляла ее. В условиях проведения Но-вой Федеральной жилищной реформы была установлена тенденция к становле-нию различных форм собственности на жилье и в связи с этим, разнообразие видов его использования. Особое значение приобретает развитие права частной собственности на жилое помещение, которое предоставляет возможность граж-данам быть собственниками своей квартиры, дома, комнаты.
То есть, при решении жилищной проблемы государство дает шанс граж-данам самим найти выход из сложившейся ситуации, за счет собственных средств и возможностей, конечно оставляя за собой право на контроль.
Право на жилище находится в ряду важнейших социально-экономических прав, которые конституционно гарантируются каждому гражданину РФ.
Гарантии права на жилище, предусмотренные ст.40 Конституции, имеют экономический характер, но выступают в качестве тех обязанностей, которые приняло на себя государство для обеспечения предоставленного гражданам права: развивать и сохранять жилищный фонд, содействовать кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, обеспечивать справедливое распределение жилой площади, сохранять невысокую плату за квартиру и ком-мунальные услуги.
Содержанию права собственности граждан на жилое помещение, их пра-вам и обязанностям, связанным с ним, основаниям возникновения и прекраще-ния этого права, защите его и посвящена данная работа.
3.2. Обязанности собственника жилья
Собственники жилых помещений на ряду с широким объемом прав имеют совокупность обязанностей. Это поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, своевременное проведение текущего ремонта помещений, в котором собственник проживает, участие его денежными средствами в проведении текущих и капитальных ремонтов многоквартирных домов и инженерного оборудования. Осуществление собственником своих прав на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц. Собственник обязан использовать жилое помещение строго по его целевому назначению - постоянному проживанию. Предоставление или использование им жилых помещений для нужд промышленного характера не допускается. Такое возможно лишь после осуществления процедуры перехода жилого помещения в нежилое, путем получения разрешения в органе местной администрации (межведомственной комиссии округов). Переустройство и перепланировка жилого помещения может производиться только с разрешения межведомственной комиссии административного округа. Также основной обязанностью собственников жилья является регулярная оплата жилья и коммунальных услуг.
Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом жилых помещений, принадлежащих гражданам на правах собственности, производится собственников по ставка, определенным для обслуживания государственного и муниципального фондов. То есть, оплата жилья и коммунальных услуг производится на тех же условиях, что и для нанимателя жилых помещений в домах вышеназванных фондов. Это обусловлено тем, что лишь незначительная часть квартплаты идет на поддержание внутриквартирного оборудования, в основном, плата идет на содержание дома и придомовой территории. Сейчас наблюдается переход к новому порядку оплаты жилья . Вместо единых по России ставок квартплаты и стабильных тарифов на коммунальных услуги (пользование холодным и горячим водоснабжением, тепло электроснабжением, канализацией), по которым определялись расходы нанимателей жилых помещений, вводится система оплаты, основанная на возмещении всех издержек по содержанию жилья, а также за пользование коммунальными услугами.
Список литературы
Нормативные акты
1. Конституция РФ от 12.12.93
2. Гражданский кодекс РФ ч.1 от 21.10.94.
3. Гражданский кодекс РФ ч.2 от 22.12.95
4. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.64
5. Жилищный кодекс РФ.
6. Об основах федеральной жилищной политики. Закон Российской Федера¬ции от 24 дек. 1992 года. № 4218-1
7. О введении в действие Закона РФ "Об основах федеральной жилищной по¬литики". Постановление Верховного Совета РФ. 2. ч 24 дек. 1992 г. № 4219-1
8. О государственной целевой программе «Жилище». Постановление Совет Министров – Правительства РФ от 20.06.93 №595
9. О новом этапе реализации государственной целевой программы «Жилище». Указ Президента РФ от 29.03.96 №431.
10. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1981 г. №335 "О по¬рядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предос¬тавления жилых помещений в РСФСР".
11. Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 №707.
12. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг от 18.06.96 №707.
13. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. №415 "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жи¬лищного фонда в РСФСР".
14. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР. 25 сентября 1985 №415.
15. Инструкция о порядке обмена жилых помещений от 9.01.67 г. №12.
16. О праве пользования дополнительной жилой площади. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 .
17. Инструкция о порядке бронирования жилого помещения от 31.07.84 №336.
18. О приватизации жилищного фонда. Закон Российской Федерации от 4.07.91 №1541-1.
19. О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР."Постановление Верховного Совета РСФСР. 4 июля 1991 №1542-1.
20. Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних при решении вопросов, связанных с приватизацией и продажей жилья. Письмо Министерства Социальной защиты населения РФ от 20.09.94 №1-3628-18.
21. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Закон Российской Федерации от 21.07.97 №122-ФЗ.
22. О дополнительным мерах по развитию ипотечного кредитования. Указ Президента РФ от 28.02.96 №293.
23. О праве граждан РФ о свободе передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Закон Российской Федерации от 23.06.93 №5242-1.
24. О порядке введения в действие Закона РФ «О праве граждан РФ о свободе передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Постановление Верховного Совета РФ от 25.06.93 №5243-1.
25. Об утверждении правил регистрации учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Постановление Правительства РФ от 17.07.95 №713.
26. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. №336 "Об ут¬верждении инструкции о порядке бронирования жилого помещения".
27. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. №328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".
28. Письмо Государственной налоговой службы РФ от 17 сентября 1992 г. №ИЛ-4-15/61 "О порядке взимания государственной пошлины при приватизации жилищного фонда, государственных и муниципальных предприятий".
29. Постановление Правительства РФ от 20 августа 1992 г. №604 "О неотлож¬ных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и их семей".
30. Письмо ВАС РФ от 11 мая 1993 г. №С-13/ОСЗ-144 в связи с введением в действие закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
31. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. №1278 "Об утверждении положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, без¬возмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".
32. Постановление Министерства труда РФ от 28 января 1994 г. №11 "Об ут¬верждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".
33. О мерах по обеспечению реализации Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». Постановление Правительства РФ от 21.03.98 №328.
34. О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Закон РФ от 25.07.98 №131-ФЗ.
35. Об ипотеке (залоги недвижимости). Закон Российской Федерации от 16.07.98 №102-ФЗ.
Научная литература
1. Комментарий к Конституции РФ. Под ред. Окунькова Л.А. – М.:БЕК 2003.
2. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части первой .Отв.ред.Садиков О.Н. – М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР: 2002.
3. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Части второй .Отв.ред.Садиков О.Н. – М.: ИНФРА_М-НОРМА: 2001.
4. Комментарий к жилищному законодательству. Под ред. Яковлева В.Ф., Седугина П.И.. – М.: Юрист, 1991.
5. Жилищное законодательство. Практические вопросы. Андрианов И.И. – М.: БЕК 1998.
6. Гражданское право в 2-х т. / под ред. Сухова Е.А.-М., 2004.
7. Борщевский М.Ю. Если осталось наследство…, М., Юрист, 1989.
8. Корнев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда, М., Юрист, 2002.
9. Сухов Е.А. Право собственности в Гражданском Кодексе // Закон, 2002, № 11.
10. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. Учебное и практическое пособие. М., Контакт, 2001.
11. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика М., 2000.
12. Практикум по гражданскому праву. Учебное пособие для вузов. Под ред. Коваленко Н.И. В 2-х ч. М., 2003.
13. Советское гражданское право / под ред. Красавчикова О.А. в 2-х т. М., 1986.
14. Советское гражданское право / под ред. Рясенцева, М., 1986.
15. Гражданское право / под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П., СПб, 2004.
16. Гражданское право России: Курс лекций / под ред. Садикова О.Н., М., 2003.
17. Торхов В.А. Гражданские правоотношения: Монография. Уфа, 2003.
18. Бездох В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебное пособие. М., 2004.
19. Основы жилищного законодательства РФ. Салтанова С.А., Чабон Ю.М., М.-С-Пб., «Герда», 1998.
20. Братусь С.Н. Предмет и система Советского гражданского права, М., 1963.
Материалы юридической практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.84 №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РСФСР».
2. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3.04.87 №2 «О практике применения судами жилищного законодательства».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»».
4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81 №4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом».
5. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11.10.91 №11 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами».
6. Постановление Президиума Московского городского суда от 21.06.95 б\н «Отказ в иске о разделе жилой площади признан противоречащим требованиям статьи 86 ЖК РСФСР (извлечение)».
7. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ «Отношение собственности, основанное на недействительной сделки обмена жилыми помещениями, также является недействительными (извлечение)».
8. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам России от 20.02.95 «Наниматель имеет право на обмен этого жилого помещения независимо от того, что оно находится в жилом доме – общежитии».
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Постановления Пленума от 21.12.93 №11)».
10. Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.02.94 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений».
11. Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.09.95 «Неисследованность обстоятельств дела повлекла отмену решения суда, признавшего недействительным отказ должностного лица в приватизации жилого помещения в доме военного городка (извлечение)».
12. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам «Договор о купли-продажи приватизированной квартиры, заключенный без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, признан недействительным как повлекший нарушение жилищных прав и интересов несовершеннолетних детей продавца (извлечение)».
13. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам. Постановление от 03.01.96 б\н «Отказ в регистрации гражданина по месту жительства в принадлежащий ему на праве собственности квартире признан незаконным (извлечение)».
14. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам от 25.10.95 б\н «Решение об отказе в иске о признании ордера недействительным и выселение из квартиры отменено (извлечение)».
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 №8-П «По делу о проверки конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР в связи с запросом Мурманского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р.Такновой, Е.А.Оглоблина, А.Н.Ващука».
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 4.04.96 №9-П « По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы».
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 2.07.97 №10-П «По делу о проверке конституционности части первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5.07.96 «О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, пребывающих в Московскую область на постоянное жительство» в связи с жалобами граждан И.В.Шестопалько, О.Е.Сачковой и М.И.Крючковой».