Введение
Актуальность темы исследования. Построение демократической системы государственного управления в РФ требует переориентации деятельности государственных органов власти на новые принципы, а также новых подходов к задачам, функциям государственных органов, их структуре.
Контроль был и остается одним из ключевых звеньев системы государственного управления. От его эффективности зависит реализация решений президента России и органов исполнительной власти, исполнение бюджетных обязательств, а, в конечном счете - обеспечение прав и законных интересов граждан. Вместе с тем перед органами государственного контроля и надзора сегодня стоит ряд новых задач. Контрольные органы всех уровней должны добиваться неукоснительного выполнения поручений главы государства. Выполнения - в полном объеме и в установленные сроки.
В связи с этим встает вопрос о переосмыслении контроля как современной
функции управления, соответствующей компетенции органов государственной власти. Современные требования к механизмам государственного управления и их влияние на общество требуют адекватных подходов к системе государственного контроля и её законодательному обеспечению. Сегодня для каждого демократического государства это необходимая предпосылка стабильного развития страны, гарантия высокой эффективности силовых структур как инструмента защиты национальных интересов от внешних и внутренних угроз. Надежный государственный контроль положительно влияет на развитие государства, политика которого является стабильной и предсказуемой что для обеспечения реализации и охраны частных и публичных интересов личности, общества и государства.
1.1. Понятие, сущность государственного контроля
Раскрывая сущность государственного контроля, ученые акцентируют внимание на том, что контроль – многогранное и многоплановое явление. Его можно охарактеризовать как функцию, принцип, форму и вид деятельности. Контроль как общая функция управления подробно рассматривается в трудах Г.В. Атаманчука . Для понимания сущности механизмов управления важным является осмысление содержания понятия «контроль», которое раскрывается через призму обязанностей, сферу деятельности, назначение и роль.
Контроль (от франц. controle - проверка): составная часть управления экономическими объектами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями, другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями; контроль над объектом, реальная власть, сосредоточение прав управления объектом в одних руках .
В современной научной литературе существует множество подходов к определению понятия «государственный контроль».
Так, например государственный контроль определяется как «одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства» . Другими словами, государственный контроль - это контроль соблюдения нормативных актов, осуществляемый органами государственной власти. В действующем законодательстве России функции государственного контроля закреплены за различными органами власти.
Заключение
В условиях децентрализации государственного управления, демонтажа старой структуры контроля в России в последнее десятилетие были предприняты попытки формирования новой системы контрольной деятельности государства: создано немало новых контрольных структур на федеральном и региональном уровнях. С учетом сказанного реформирование системы федеральных органов власти должно иметь в качестве одного из своих результатов (наряду с обеспечением действенности, эффективности управления государством) утверждение такого государственного механизма и таких правовых процедур, которые бы обеспечили эффективность осуществления государственного контроля в Российской Федерации.
Одним из правовых регуляторов контрольных правоотношений стал федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон предусмотрел периодичность проведения плановых проверок, технологию их осуществления; основания и порядок проведения внеплановых проверок.
Объектом исследования в данной работе выступала Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).