Введение
В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Гражданский кодекс определяет муниципальную собственность следующим образом: «Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью» .
Местное самоуправление (МСУ) – одна из разновидностей публичной власти, т.е. власти, призванной удовлетворять общественные, а не частные интересы. Тем самым все действия МСУ должны быть направлены на обслуживание интересов населения территории. Соответственно, и назначение муниципальной собственности состоит в служении публичному интересу, общественному благу. МО наделяется собственностью исключительно для того, чтобы реализовать свои задачи по отношению к местному населению в целом. Функции публичной власти в конечном счете определяют и назначение собственности, которой такая власть наделена.
Это важное положение означает саму цель и назначение муниципальной собственности, которая заключается вовсе не в получении прибыли, выгоды, т.к. целью публичной власти не могут быть предпринимательская деятельность и получение выгоды. Хоты использование муниципальной собственности, бесспорно, должно быть рациональным, эффективным.
Глава 2. Анализ системы управления муниципальной собственностью и её роли в формировании экономической основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Б***»
2.1 Принципы управления и распоряжения муниципальной собственностью
Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Б***» осуществляют управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с Положением об организации учета муниципального имущества муниципального образования «город Б***» и порядке ведения реестра этого имущества, утвержденным собранием представителей муниципального образования «Город Б***» .
При управлении и распоряжении муниципальным имуществом от имени муниципального образования «Город Б***» полномочия собственника выполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), который является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Б***» и действует на основании Положения, утверждаемого собранием представителей муниципального образования «Город Б***».
КУМИ ведет реестр муниципального имущества, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Б***», иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Все доходы от аренды и продажи, приватизации и прочих гражданско-правовых сделок с объектами муниципальной собственности в полном объеме поступают в доход местного бюджета по нормативам и тарифам, установленным решениями собрания представителей муниципального образования «Город Б***».
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации ( с изм. на 25 июля 2003г) // М., Вега,2003г
2. Гражданский кодекс РФ// С-Пб,Альфа, 2002 г
3. Закон РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 // Приложение к «Российской газете», N 40, 2003 год
4. Закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», N 161-ФЗ от 14 ноября 2002года // Приложение к «Российской газете», N 48, 2002 год
5. Закон РФ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Российская газета, N 16, 26.01.2002
6. Земельный кодекс РФ// 25.10.2001 № 136-ФЗ// Российская газета, N 211-212, 30.10.2001
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета, 2003, 16 мая , № 93
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»// Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 19.08.2002
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»// Российская газета, N 154-155, 20.08.2002
10. Закон П***ской области от 13.05.05 N 33-оз О внесении изменения в областной закон "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Вести, N 55, 19.05.2005
11. Постановлением Правительства П***ской области N 133 от 20 декабря 2001 года «Об установлении цены при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на территории П***ской области»
12. Закон П***ской области «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О плате за землю в П***ской области» от 25 ноября 2003 года N 96-оз
13. Устав МО «Город Б***»
14. Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Город Б***». Решение СП № 2 от 12.01.2004 г
15. Решение Собрания представителей от 12.01.2004 № 2 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Город Б***»
16. Отчет главы МО «Город Б***» за 2004 год. Газета «Рабочее слово» 13.марта 2005 г
17. Постановление главы МО «Город Б***» от 28.01.2004 г № 46 «Об утверждении методики определения величины арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности МО «Город Б***» зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями (с изменениями на 12 апреля 2005 года)»
18. Решение Собрания представителей от 11.02.2004 г № 10 «О предостав-лении земельных участков на территории муниципального образования «Город Б***»
19. Решение Собрания представителей МО «Город Б***» П***-ской области от 11.08.04 N 48О проведении аукциона по продаже муниципального имущества МО «Город Б***»
20. Решение СП от 25 июля 2005 года N 39 « Об утверждении положения "Об организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права их аренды на территории МО «Город Б***», «**********», N 30 (2189), 29 июля 2005 года
21. Постановление главы МО «Город Б***» № 46 от 28.01.2004 г «Об утверждении методики определения величины арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности МО «Город Б***» зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями (с изменениями на 12 апреля 2005 года)
22. Атаманчук Г.В. Государственное упраление. Учебное пособие, М., 2000г
23. Бабун Р.В. Современные тенденции изменения состава и функций муниципальной собственности; журнал «Имущественные отношения в РФ» № 9(36), 2004 г
24. Барабашев В.Г. Местное самоуправление. М.,1996.
25. Бездольный С.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку, Р-Д, 2002
26. Бутов В.И., Игнатов В.Т., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учеб. пособие. – М. 2000
27. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. – 448 c.
28. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 718 с.
29. Государственное управление и политика/Под ред.Л.В.Сморгунова.-СпбГУ.2002.
30. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление : менеджмент территорий и отраслей; СПб, 2001 г
31. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муници-пальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. – М.:Дело, 2001. – 704 с.
32. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. – М. 2000
Демократизация муниципальной власти. Опыт г. Пушкина: Сбор-ник материалов// Под общей редакцией Э.Маркварта. – Спб., 2003.
33. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. Пер. с англ.: Уч. пос. - М.: Изд. Дом «Вильямс», 2000
34. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление, М., Феникс, 2003 г
35. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2002.
Зубакин В. Приватизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления. - 1995, № 3. - С. 70-75.
36. Концепция повышения эффективности управления муниципальными предприятиями и создания механизма сотрудничества органов муниципального управления и предприятий Кингисеппского района. - Кингисепп, 2002.
37. Кокорев, Дмитрий Александрович. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления /www.yurclub.ru/
38. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / С.А. Боголюбов, Е.А.Галиновская, Ю.Г.Жариков и др.; Отв. редактор С.А.Боголюбов - 5-е издание, перераб. и доп. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005
39. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ.Учебник. М.,2000
40. Масловская Т.С. Местное самоуправление в России. Учеб. пособие — М-во образования Рос. Федерации. Сургут. гос. ун-т.— 2000.
41. Менеджмент: Учебн. Пособие для Вузов/ Под.ред. Ю.В.Кузнецова, В.И.Подлесных. - СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса". 2001
42. Органы местного самоуправления: варианты сотрудничества. //В сб. тезисов Международного научного конгресса «Народы Содру-жества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия: реалии и перспективы». Том 5, - СПб: Петрополис,2002.
43. Особенности местного самоуправления в П***ской области. //В сб. тезисов и документов Международной конференции «Го-сударственное регулирование и местное самоуправление: соци-альная ориентация». /Под ред. В. Я. Ельмеева и В. Н. Ивано-вой. - СПб: Изд-во С-Петербург-ского ун-та, 2002
44. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью: //www.infokniga.ru
45. Проблемы управления государственной и муниципальной собствен-ностью в процессе приватизации. //В сб. рефератов дипломных работ выпускников Акад. народ, хоз-ва при Правительстве РФ «Современные проблемы государственного и хозяйственного управления»./Под ред. Ю. В. Кузнецова и В. Н. Ивановой-СПб: Изд-во С-Петербургского ун-та, 2002
46. Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики: //www.rags.ru
47. Региональная экономика: Учебник. \ Под. ред. В.В.Степанова. – М. 2002
48. Сигов И.И. Проблемы местного самоуправления на современном этапе. // Гуманитарные науки.2002. №1.
49. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
50. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении: Учебное пособие. – Спб., 2002.
51. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. - Киров, 2001.