Введение
Актуальность темы исследования. Вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в современной России предполагают создание и совершенствование комплекса правовых условий, обеспечивающих беспрепятственную реализацию ее требований. Базисным для такого подхода является положение Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [18].
Сотрудникам отделов кадров постоянно приходится иметь дело с персональными данными работников организации. Причем деятельность по работе с персональными данными включает не только их получение, как у потенциальных, так и у работающих сотрудников, но и обработку, хранение, передачу и иные виды использования этих сведений. Однако не всегда сотрудники отделов кадров имеют полное представление о правилах работы с персональными данными.
Как последствие экономического роста, информация и информационные технологии фундаментально вживаются в различные отрасли человеческой деятельности, и появляется необходимость регламентации нового информационного поля. Информация законодательно закрепляется как объект гражданско-правовых отношений. С использованием информационных технологий устанавливается безопасность общества и организаций. Вместе с информацией развиваются глобальные сети, которые создают возрастающую угрозу безопасности как национального, так и личного характера. Так как сети позволяют передавать любой объем данных, минуя территориальные и политические границы, а также языковые барьеры.
Информация может иметь открытый характер и ограниченного пользования. Ко второй категории относятся виды тайн. Из всего массива существующих видов тайны наиболее крупной является категория персональных данных.
Глава 2. Проблемы организации и защиты информации в трудовых отношениях
2.1. Актуальные проблемы развития и применения российского законодательства по защите персональных данных
Как уже говорилось выше, основным документом, регулирующим отношения в области информации, является Конституция РФ. Конституция определяет основные права и свободы граждан в отношении персональных данных - свободно искать, передавать и распространять информацию. Основной закон страны защищает права граждан, если реализация этих прав не противоречат интересам реализации прав других граждан или безопасности государства. Такие статьи как 23 (неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), 24 (сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица только с его согласия), 28 и 29 (свобода совести, вероисповедания, свобода мысли и совести) в целом определяют политику государства в области защиты персональных данных.
Кроме того, до принятия Федерального закона «О защите персональных данных» действовал Федеральный закон от 25.01.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который регулировал отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации (ст. 1) [26]. Закон относил персональные данные к категории конфиденциальной информации. Он запрещал ограничение прав граждан на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности. В настоящее время этот документ утратил силу и вместо него действует ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [29].
Библиография
Список нормативных актов:
1. The Privacy Act 1991. Edition. - Ottawa, 1991.
2. Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 24.10.1995 г. «О защите прав частных лиц применительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных».
3. Директива 97/66/ЕС Европейского парламента и Совета от 15.12.997 г. «Об обработке персональных данных и охраны тайны частной жизни в телекоммуникационном секторе».
4. Закон Испании // Защита персональных данных. Опыт правового регулирования. - М., 2006.
5. Закон Италии № 300 от 20.05.1970 г. «Статус трудящихся».
6. Закон Франции № 78-17 от 06.01.1978 г. «Об обработке данных, файлов данных и индивидуальных свободах».
7. Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» от 28.01.1981 г.
8. Основной закон Федеративной Республики Германии от 23.05.1949 г. // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В.Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.
9. Основные положения о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными от 23.09.1980 г.
10. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М., 1998.
11. Федеральный закон Германии «Об охране данных» от 20.12.1990 г.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // СЗ РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
13. Закон РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 26.12.2008) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 18.04.1991. - № 16. - Ст. 503.
14. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (вр ед. 01.12.2007) // Российская газета. - 21.09.1993. - № 182.
15. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 25.12.2008, с изм. от 09.02.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 13.02.1992. - № 7. - Ст. 300.
16. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 24.07.2007, с изм. 31.01.2008) «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 30.07.1992. - № 30. - Ст. 1792.
17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. (ред. от 07.05.2009) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.
19. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 07.01.2002. - № 1 (ч. 1).
20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 2954.
21. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 30.12.2008) // CЗ РФ. - 13.08.2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3430
22. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008) // СЗ. - 02.08.2004. - № 31. - ст. 3215.
23. Федеральный закон РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся детей без попечения родителей» // СЗ РФ. - 23.12.1996. - № 52. - Ст. 5880.
24. Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 23.07.2008) // CЗ РФ. - 01.04.1996. - № 14. - Ст. 1401.
25. Федеральный закон от 12.08.2005 г. № 150-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 26.12.2008, с изм. от 22.12.2008) // СЗ РФ. – 1995. - № 33. - Ст.3349.
26. Федеральный закон от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. - 20.02.1995. - № 8. - Ст. 609.
27. Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 25.10.2004. - № 43. - Ст. 4169.
28. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // СЗ РФ. – 1996. - № 28. - Ст. 3347.
29. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. -№31. -Ст. 3448.
30. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. - 2006. - №31. – Ст.3451.
31. Федеральный закон РФ от 19.12.2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // СЗ РФ.- 2005.- № 52.- Ст.5573.
32. Федеральный закон от 29.07. 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ. - 09.08.2004. - № 32. - Ст. 3283.
33. Федеральный закон РФ от 27.07.04 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.03.2007) // СЗ РФ. - 02.08.2004. - № 31. - ст. 3215.
34. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» // СЗ РФ.- 21.04.2003. - № 16. - Ст. 1539.
35. Указ Президента РФ от 09.01.1996 № 21 «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» (в ред. от 30.12.2000) // СЗ РФ. - 1996. №3. - Ст. 153; 2001. - № 1 (ч. 2). - Ст. 71.
36. Указ Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» / СЗ РФ.- 2005.- №23.- ст. 2242.
37. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ. - 10.03.1997. - № 10. - Ст. 1127,
38. Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 № 354 (ред. от 02.06.2008) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» // СЗ РФ. - 11.06.2007. - № 24. - Ст. 2923,
39. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 г. № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» // СЗ РФ. - 26.11.2007. - № 48 (2 ч.). - ст. 6001.
40. «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 18.10.2007) (с изм. и доп. на 15.10.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 19.08.1993. - № 33. - Ст. 1318.
41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2.
42. Закон города Москвы от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест в городе Москве» // Тверская, 13. - 30.12.2004. - № 156.
43. Доктрина информационной безопасности РФ (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. N Пр-1895) // Российская газета. - 28 сентября 2000 г. - № 187.
Специальная литература
44. Bassanini, A. Knowledge, Technology and Economic Growth: Recent Evidence from OECD Countries / A. Bassanini, S. Scarpetta, I. Visco. - Brussels: OECD Press, 2000. – 156 p.
45. Brynjolfsson, E. Information Technology and Productivity: A Review of the Literature / E. Brynjolfsson, Y. Shinkyu. - Cambridge: MIT Sloan School of Management Press, 1996. – 143 p.
46. Cameron, G. Innovation and Growth: A Survey of the Empirical Evidence / G. Cameron. - Oxford: Nuffield College Press, 1998. – 95 p.
47. Charles, E.H. Franclin (ed.). Business guide to Privacy and Data Protection Legislation / E. H. Charles // Kluwer Law International and International Chamber of Commerce – Hague – London – Boston – 1996 (2d edition). – P. 194.
48. De Long, В. The Next Economy / B. De Long, M. Froomkin. - Oxford: Oxford University Press, 1997. - 185 p.
49. Dhume, S. Bringing It Home / S. Dhume // Far Eastern Economic Review. - 2000. - Vol. 5. - P.134-172.
50. Fagerberg, J. Technology and International Differences in Growth Rates / J. Fagerberg // Journal of Economic Literature. - 1994. - Vol. 32. - P. 47-175.
51. Gera, S. Information Technology and Labour Productivity Growth: An Empirical Analysis for Canada and the United States / S. Gera, W. Gu, F. C. Lee // Canadian Journal of Economics. - 1999. - Vol. 32, № 2. - P. 384-407.
52. Gordon, R. Does The New Economy Measure Up To The Great Inventions Of The Past? / R. Gordon. – 2000. – NBER working paper № 7833.
53. Jorgenson, G.W., Stiroh K.J. Raising the Speed Limit: U. S. Economic Growth in the Information Age. – N.Y.: Brookings Press, 2000. – 125 p.
54. Margherio, L. The Emerging Digital Economy / L. Margherio, D. Henry, S. Cook. - Washington: US Department of Commerce, 1998. – 436 p.
55. Mortensen, D. Modeling How Search Technologies Affect Labor Markets / D. Mortensen. - Boston: Harvard University Press, 2000. – 380 p.
56. Nordhaus, W. Productivity Growth And The New Economy / W. Nordhaus. - 2001. - NBER working paper № 8096.
57. Oliner, S.D. The Resurgence of Growth in the Late 1990s: Is Information Technology the Story? / S.D.Oliner, D.E. Sichel. - N.Y.: Federal Reserve Board, 2000. – 274 p.
58. Orlov, L. Skills Marketplaces Emerge / L. Orlov, S. Cole, A. Reinhard. - N.Y.: Forrester Research, 1999. – 317 p.
59. Pika, A. Informal Networking and Industrial Life Cicles/ A. Pika // Technovation. - 2000. - Vol. 20. - P.53-78.
60. Scarpetta, S. Economic Growth in the OECD Area: Recent Trends at the Aggregate and Sectoral Levels / S. Scarpetta, D. Bassanini, P. Schreer. - Paris: OECD Press, 2001. – 457 p.
61. Schrever, P. The Contribution of Information and Communication Technologies to Output Growth / P. Schrever. - Paris: OECD Press, 2000. – 194 p.
62. Sharpe, A. The Productivity Renaissance In The U.S. Service Sector / A. Sharpe. - Ottawa: Monitor Press, 2000. – 375 p.
63. Stigler, G. J. The Optimum Enforcement of Laws / G. J. Stigler // Journal of Political Economy. – 1970. – Vol. 78. – № 3. – Р. 26-35.
64. The Privacy Act 1991. Edition. - Ottawa. 1991.
65. Андреева, В. И. Документирование деятельности кадровых служб. Изменение в системе работы с кадровой документацией. Классификация кадровых документов. Локальные нормативные акты. [Электронный ресурс] / В.И. Андреева / http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=000122 Дата публикации: 16.12.2003.
66. Арешев, А.Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования / А.Г. Арашев, И.Л. Бачило, Л.А. Сергиенко. – М., 2006.
67. Бачило, И. Персональные данные в сфере бизнеса / И.Бачило // Закон. – 2002. - № 12. - С. 26-29.
68. Бачило, И.Л. Информационное право: Учебник / И.Л. Бачило, В. Н. Лопатин, М. А. Федотов. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.