Введение:
Выбирая тему дипломной работы , я решила остановится на таком актуальном вопросе, как организация и проведение работ при разграничении государственной собственности на землю.
Чем обусловлена актуальность этой темы:
Рыночная экономика России в современных условиях требует оптимального сочетания государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. Это диктуется многими объективными причинами: особым положением земли как объекта хозяйствования; реформированием механизма управления; необходимостью усиления продовольственной независимости и безопасности страны.
Особое положение здесь занимает организация и проведение работ при разграничении государственной собственности на землю, которые в системе экономических отношений, прежде всего связано с тем, что земля является: одновременно предметом и средством труда, а отношения собственности на землю являются самыми сложными в экономике и охватывают комплекс правопользования, распоряжения и владения.
Мировая практика свидетельствует, что отсутствует единая форма реализации указанных прав.
Данный этап земельной реформы в процессе эволюции отношений собственности на землю характеризуется созданием слоя частных и коллективных собственников. Земля из исключительной собственности государства переходит в собственность граждан и юридических лиц. За последние несколько лет появились новые пользователи земли: ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные общества. Качественно новый уровень стали занимать фермерские хозяйства.
В рамках государственной комплексной программы были разработаны соответствующие мероприятия, однако в связи со значительным сокращением объемов финансирования из государственного и местных бюджетов, недостатка средств на эти цели сельхозпредприятий, реализацию намеченных мероприятий не удалось осуществить.
Анализ итогов выполнения проектно-исследовательских работ на примере землеустроительного дела по Московскому региону свидетельствует, что существует устойчивая тенденция сокращения отдельных видов работ, а также многочисленных недостатков при организации и проведению землеустроительных работ. Эта тенденция обусловлена не столько ростом объемов работ, связанных непосредственно с проведением земельных преобразований, сколько дефицитом государственного бюджета на цели землеустройства, нарушением ранее действовавшей системы финансирования работ, отсутствием средств у потенциальных потребителей проектно-исследовательских работ по землеустройству.
Если в среднем за год в период с 1998 по 2002 год проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий в целом по Российской Федерации разрабатывались по 2 тыс. хозяйств, в 2003 году объемы их составления сократились на треть, а в настоящее время этот вид работы по России практически не выполняется, хотя в условиях нестабильной экономической ситуации эти проекты являются единственным на сегодняшний день реальным инструментом в сохранении плодородия российских земель.
В настоящее время вопросам исследования организации и проведения работ при разграничении государственной собственности на землю уделяется недостаточное внимание. Именно поэтому тема дипломной работы является актуальной и направлена на решение важной задачи построения системы организации и проведения этих работ и создания эффективных структур управления, адаптированных к рыночным отношениям по землеустроительному делу путем выявления недостатков данной системы и принятию рекомендаций по ним.
Целью дипломной работы является: изучение организации и проведения землеустроительных работ при разграничению государственной собственности на землю. Проведение исследовательской работы по формированию землеустроительного дела попытка обоснования рекомендаций по его совершенствованию.
Данная работа направлена на решение следующих задач:
- Определение Государственной собственности на землю в Российской империи
- Государственной собственности на землю в СССР
- Государственной собственности на землю в Российской Федерации
- Государственной собственности на землю в настоящее время, перспективы правового урегулирования вопросов разграничения государственной собственности на землю
- Основных понятий и видов землеустроительных работ при разграничении государственной собственности
Глава 3:
В Конституции России говорится о заботе правительства об улучшении условий охраны, а также о праве трудящихся на отдых и охрану здоровья.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда закон возлагает на администрацию предприятий, учреждений, организаций. Добиваться этого администрация должна путем применения современных средств безопасности и обеспечения санитарно-гигиенических условий, предотвращающих профессиональные заболевания.
Обязанность администрации - обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, установленные законом.
Охрана труда включает в себя законодательные мероприятия, технику безопасности, производственную санитарию и пожарную профилактику.
Производственная санитария - это система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных факторов производства.
Главное внимание производственная санитария уделяет защите человека от воздействия производственных вредностей, передаваемых к нему через воздушную среду или путем непосредственного контакта. Вредности, передаваемые через воздушную среду, могут быть в виде дискомфортного микроклимата, пыльцы амброзии, газа, шума, инфра- и ультразвука; недостаточной и чрезмерно яркой освещенности рабочего места или помещения в целом; электромагнитного, радиоактивного, и других излучений. На человека могут воздействовать и вредности, передаваемые путём непосредственного контакта с твердыми или жидкими вредными веществами, с вибрирующим инструментом или оборудованием.
В сельском хозяйстве, где большинство работ выполняется на открытом воздухе, состояние здоровья работающих и их безопасность зависит от метеорологических условий: высокой или низкой температуры воздуха, ветра, дождя, снега, солнечной радиации и т.д.
Задача производственной санитарии - создание здоровых и безопасных условий труда на основании установленных предельно допустимых концентраций производственных вредностей.
Предельно допустимые концентрации производственных факторов и оптимальные параметры других характеристик условий труда, а также санитарные требования к различным производственным объектам и производственным помещениям разрабатываются специальными научно-исследовательскими институтами и лабораториями. Утвержденные требования приобретают силу закона и оформляются в виде стандартов, санитарных и строительных норм и правил.
Для создания здоровых и безопасных условий труда в сельском хозяйстве все предприятия, поставляющие труженикам села различные машины, стремятся добиться такого положения, чтобы параметры условий труда на этих машинах соответствовали требованиям стандартов безопасности и санитарных норм.
Задача специалистов сельского хозяйства заключается в том, чтобы поддерживать условия труда на всех машинах, производственных участках и рабочих местах на уровне требования стандартов безопасности и санитарных норм.
Специалисты сельского хозяйства смогут успешно решать эту задачу, если будут иметь достаточные знания о свойствах вредных факторов производственной среды, владеть методиками анализа условий труда и на основании этого уметь научно обосновывать мероприятия по улучшению условий труда и организовывать их выполнение.
Одна из важнейших задач охраны труда - работа по обеспечению безопасности работающих. Современное агропромышленное производство характеризуется постоянно возрастающим насыщением техникой, средствами химии и микробиологии, концентрации животных на крупных комплексах, большой долей мобильных процессов рассредоточенностью рабочих мест в земледелии, частой сменой видов работ и средств труда. Нарушение требований безопасности в таких условиях создает опасные ситуации, приводящие к несчастным случаям.
Безопасность труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Решение проблемы борьбы с производственным травматизмом достигается различными устройствами, сигнализацией, системой дистанционного управления, применением средств индивидуальной защиты и периодическим контролем исправности защитных средств.
Создание нормальных условий труда, соблюдение правил техники безопасности, - неотъемлемые элементы планируемой организации производства и требований трудового законодательства.
Заключение:
Настоящий дипломный проект имеет своей целью обратить внимание руководителей органов землеустройства и департамента имущественных отношений различных регионов на проблему организации и проведения землеустроительных работ при разграничении государственной собственности на землю.
Многие проблемы в организации и проведении землеустроительных работ существуют, прежде всего, по причине недооценки роли и значения вопросу управления земельными ресурсами через посредство производственной функции проектно-изыскательских организаций, осуществляющих эту деятельность.
При написании работы использовалась специальная литература по земельному законодательству, учебные пособия и периодическая печать по вопросам организации и проведения землеустроительных работ и формированию землеустроительного дела.
На сегодняшний день, правовой основой землеустроительных работ является действующее Федеральное земельное, природопользовательское и административное законодательство, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации.
Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными документами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.
При разработке дипломного проекта были использованы следующие