ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в России отмечен значительный рост пре¬ступности, которая дестабили-зирует экономику, оказывает разруши¬тельное влияние на политику и общественную жизнь, подрывает устои государства, становится угрозой для его безопасности. А внутренние пробле-мы России, связанные с Чечней, межнациональ¬ные столкновения Абхазии и Грузии, незату-хающие военные кон¬фликты на границе с Таджикистаном, территориальные споры меж¬ду бывшими республиками СССР, имеющими с Россией тесные экономические связи, еще больше обостряют криминогенную си¬туацию в стране.
Помимо количественного изменения преступности, которое вы¬разилось в резком скачке общего числа преступлений, проявляются и качественные ее изменения. И это, прежде всего, касается органи¬зованной внутренней и международной преступности: терроризма, захвата за-ложника, угона воздушного судна, незаконной торговли оружием, наркотиками, коррупции, фальшивомонетничества и др.
Организованная преступность, как указывает А. И. Долгова , расширила межрегиональ-ные и международные связи. Она не про¬сто наладила международные связи и вышла на меж-дународную арену, но заняла там твердые позиции, стала элементом междуна¬родной преступ-ной деятельности, широко влияющей на положение дел в мире, международную политику.
Как отмечает в своей работе А. Я. Сухарев, «нынешняя крими¬ногенная ситуация в России — качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по смыслу разрушитель¬ного влияния на жизнедеятельность общества, функционирование и безопасность государства, права и свободы граждан» .
Особую тревогу и беспокойство среди населения вызывает пре¬ступление, широко распро-странившееся в последние годы как в Рос¬сии, так и за ее пределами, — терроризм.
Российская система противодействия террористической деятельности складывалась за очень короткий срок - формально с 1998 г, - после законодательного ее оформления, а на прак-тике – на опыте неудач первой чеченской кампании, во многом обусловленных именно функ-циональным несовершенством контртеррористических мер. Одновременно важно учитывать, что система эта развивающаяся и продолжает совершенствоваться. Две основные освоенности, характеризующие этот процесс, - развитие новых функций (прежде всего - разведки) и улучше-ние координации деятельности различных структур системы.
Современный терроризм характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, вы-соким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его главная отличи-тельная черта – это размывание границ между международным и внутренним терроризмом. Рас-ширяются связи террористических организаций с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.
2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ ПО УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Юридический анализ состава терроризма по УК России
Статья 205 Уголовного кодекса России 1996 г. предусматривает ответственность за терро-ризм, - то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели лю-дей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза свершения указанных действий в тех же целях.
Объект терроризма. В отечественной науке уголовного права нет единого мнения относи-тельно объекта преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ.
Одни ученые считают, что основным объектом терроризма является общественная безопас-ность, а в качестве дополнительного могут быть жизнь, здоровье, собственность; другие полагают, что единственным объектом здесь выступает общественная безопасность, поскольку без причине-ния вреда таким благам, как жизнь, здоровье людей, собственность и т.д. не может быть посяга-тельства на общественную безопасность.
Так, по мнению В.В. Мальцева объектом терроризма выступает общественная безопасность (отношения обеспечивающие безопасность неопределенно большого числа членов общества) . И.А. Попов считает, что терроризм - многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным – жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей . В.С. Комиссаров и А.И. Коробеев под объектом терроризма понимают со-вокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспече-ния безопасных условий существования общества.
По мнению В.П. Емельянова, терроризм в отличие от других деяний (например, транспорт-ных преступлений) невозможно охватить лишь категорией “общественная безопасность”, не выде-ляя дополнительных объектов. Как отмечает автор, “позиция о единственном объекте преступле-ний против общественной безопасности не согласуется уже с конструкцией ст. 205 УК РФ, где в качестве признаков дополнительного объекта прямо указано на деятельность органов государст-венной власти”.
Примечательно, что Г.П. Новоселов считает, что “преступление причиняет или создает угрозу причинения вреда не чему-то (благам, нормам права, отношениям и т.п.), а кому-то, и, следователь-но, как объект преступления нужно рассматривать не что-то, а кого-то” .
Мы разделяем мнение ученых (В.С. Комиссаров, А.И. Коробеев, В.В. Мальцев, Г.В. Овчин-никова), которые считают, что общественной безопасности как объекту терроризма присущ ком-плекс отношений по защите личности, материальных ценностей, социальных институтов, окру-жающей среды и др. Посягательство на общественную безопасность неизбежно связано с угрозой этим благам либо причинением им реального вреда. Таким образом, без взрыва, поджога, угрозы не может быть самого терроризма, а эти действия в свою очередь, невозможны без причинения вреда личности или собственности или хотя бы угрозы его.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-документальные материалы
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. – М.: “Новая волна”, 2003.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: ООО “ВИТРЭМ”, 2004.
3. Федеральный закон Российской Федерации “О борьбе с терроризмом” от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. № 31. Ст. 3808.
4. Федеральный закон Российской Федерации “О противодействии экстремистской деятельно-сти” от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3031.
5. Федеральный закон РФ “О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс Россий-ской Федерации” от 9.02.1999 г. № 26-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федера-ции, № 7. 1999. Ст. 873.
6. Федеральный закон Российской Федерации “О внесении дополнений в законодательные акты Российской Федерации” от 24.07.2002 г. № 103-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. № 30. Ст. 3020.
7. Информация о некоторых результатах деятельности ФСБ России в 2003 году. - 16.12.2003.
8. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступно-стью. – М.: “Спарк”, 2003.
Специальная литература
9. Адельханян Р. Признаки террористического преступления по международному праву. // Рос-сийская юстиция, 2002. № 8.
10. Алексенко Д.М. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом. // Мировое сообще-ство против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отношения”, 2002.
11. Антонов В.Н. Современный терроризм: теория и реальность. // Азиатско-Тихоокеанский ре-гион. Экономика. Политика. Право, 2002. № 2.
12. Алиев Х. Борьба с преступлениями террористической направленности. // Законность, 2002. № 4.
13. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. – М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002.
14. Асанов Т.Б., Федоров В.В. Формы терроризма и методы (способы) реализации террористиче-ских акций. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. – М., 1999.
15. Величко В. Некоторые аспекты проблемы борьбы с терроризмом в России. // Мировое сооб-щество против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отношения”, 2002.
16. Вилкс А. Политические и криминологические проблемы современного терроризма. // Миро-вое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отноше-ния”, 2002.
17. Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отношения”, 2002.
18. Даниленко Н.Н. О проблеме терроризма в Российской Федерации. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. – М.: “Междунар. отношения”, 2002.
19. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. – Харьков: “Рубикон”, 1997.
20. Емельянов В.П. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины: срав-нительный анализ. // Российская юстиция, 1999. № 11.
21. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение, разграниче-ние. // Законность, 2002. № 7.